Постановление № 5-93/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 5-93/2019

Резолютивная часть постановления оглашена 27.08.2019

Мотивированный текст решения изготовлен 30.08.2019

Дело № 5-93/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Омского районного суда Омской области Степанова Е.В., при секретаре Чуевой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании 27 августа 2019 года в помещении Омского районного суда Омской области, расположенного по адресу: <...> «а», зал судебных заседаний № 25, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 246001001, юридический адрес 660021, <...>, дата государственной регистрации юридического лица 04.07.2005, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования в отношении юридического лица Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее ПАО «МРСК Сибири»), ДД.ММ.ГГГГ возбужденного по обращению МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации На момент административного расследования действующая электроустановка воздушная линия 10 кВ Рз-4_<адрес> ПАО «МРСК Сибири» эксплуатируется с нарушением требований Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №, за что предусмотрено административное наказание по ст. 9.11 КоАП РФ: «нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок...»

В Сибирское управление Ростехнадзора поступило обращение МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ДД.ММ.ГГГГ в квартале №, выделах <адрес> при обрыве провода воздушной линии 10 кВ произошел пожар. Дополнительно письмом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ направлено техническое заключение и материалы проверки по пожару.

Согласно техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области вероятной причиной пожара послужило загорание горючих материалов (сухая травянистая растительность) от источника зажигания искусственного происхождения, связанного с жизнедеятельностью человека (искры электрической природы).

Согласно акта о лесном пожаре № от ДД.ММ.ГГГГ составленным зам. начальника отдела Омское лесничество К.Ф.В. пожар был обнаружен в 19-00 ч. в квартале №, выделах <адрес> ликвидирован в 21-00 ч. В акте причина пожара линейный объект.

В ходе административного расследования, выявлены нарушения обязательных норм и правил, а именно:

- Работники ПАО «МРСК Сибири» не содержат оборудование воздушной линии 10 кВ Рз-4_Розовка в состоянии эксплуатационной готовности;

- При эксплуатации воздушной линии электропередачи 10 кВ Рз-4_<адрес> не производиться должным образом техническое обслуживание и ремонт, направленное на обеспечение ее надежной работы.;

- Информации об аварии и пожаре ДД.ММ.ГГГГ в 19.00 на воздушной линии 10 кВ Рз-4_<адрес> в пролетах опор 225-226 в Сибирское управление Ростехнадзора от ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» не поступало;

- В представленном паспорте на воздушную линию электропередачи 10 кВ Рз-4_<адрес> в разделе 11 «Эксплуатационная карточка» нет отметки о неисправностях выявленных на воздушной линии после осмотра места обрыва проводов в пролете опор 225-226.

В указанных нарушениях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ПАО «МРСК Сибири» Ч.Д.Э. и Ж.М.Ю. вину признали в части не внесения паспорт на воздушную линию электропередачи 10 кВ Рз-4_Розовка в разделе 11 «Эксплуатационная карточка» отметки о неисправностях выявленных на воздушной линии после осмотра места обрыва проводов в пролете опор 225-226. В остальной части вину не признали, указав, что в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго РФ № 229 от 19.06.2003 эксплуатация воздушной линии электропередачи 10 кВ Рз-4_<адрес> производится на основании многолетних и годовых графиков технического обслуживания и ремонтов. Согласно перспективному (пятилетнему) графику капитальных ремонтов ВЛ 0,4-10 кВ по Омскому РЭС западных электрических сетей на ДД.ММ.ГГГГ гг. последний капитальный ремонт ВЛ- 10 кВ Рз-4_<адрес> проводился в ДД.ММ.ГГГГ г., следующий запланирован в ДД.ММ.ГГГГ г. Сотрудниками ПАО «МРСК Сибири» проводятся плановые осмотры указанной линии электропередачи и прилегающей к ней территории. В частности ДД.ММ.ГГГГ был проведен осмотр ВЛ- 10 кВ Рз-4_<адрес>, результаты данного осмотра отражены в листке осмотра, согласно которому неисправности в пролете опор № отсутствовали. Аварийное отключение было произведено в 22-41 ч. о чем в Сибирское управление Ростехнадзора была направлена информация. При этом, считают, что обрыв электропровода произошел из-за пожара.

В судебном заседании государственный инспектор Омского отдела по надзору за электросетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора К.К.М. указал, что вина ПАО «МРСК Сибири» доказана материалами дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч.1,2. ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законом субъекта Российской федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из анализа положений статьи 9.11 КоАП РФ следует, что субъектом данного правонарушения может являться как собственник, так и организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации и ремонту электроустановок.

Приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 229 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации» утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих действующие тепловые энергоустановки (производственные, производственно-отопительные и отопительные котельные, паровые и водяные тепловые сети, системы теплопотребления всех назначений).

Пунктом 1.1.7 Правил Работники энергообъектов обязаны содержать оборудование, здания и сооружения в состоянии эксплуатационной готовности, соблюдать правила промышленной и пожарной безопасности в процессе эксплуатации оборудования и сооружений.

Пунктом 1.5.7 Правил Энергосистемы и другие организации электроэнергетики должны осуществлять: - систематический контроль за организацией эксплуатации энергообъектов; - периодический контроль за состоянием оборудования, зданий и сооружений энергообъектов; - периодические технические освидетельствования; - контроль за соблюдением установленных техническими нормами сроков проведения среднего и капитального ремонта; - контроль за выполнением мероприятий и положений нормативных распорядительных документов; - контроль и организацию расследования причин пожаров и технологических нарушений на энергообъектах; - оценку достаточности применяемых на объекте предупредительных и профилактических мер по вопросам безопасности производства; - контроль за разработкой и проведением мероприятий по предупреждению пожаров и аварий на энергообъектах и обеспечению готовности энергообъектов к их ликвидации; - контроль за выполнением предписаний уполномоченных органов ведомственного технического и технологического надзора; - учет нарушений, в том числе на объектах, подконтрольных органам государственного контроля и надзора; - учет выполнения противоаварийных и противопожарных мероприятий на объектах, подконтрольных органам государственного контроля и надзора; - пересмотр технических условий на изготовление и поставку оборудования энергоустановок; - передачу информации о технологических нарушениях и инцидентах в органы государственного контроля и надзора.

Пунктами 1.6.1, 1.6.2 Правил предусмотрено, что на каждом энергообъекте должны быть организованы техническое обслуживание, плановые ремонт и модернизация оборудования, зданий, сооружений и коммуникаций энергоустановок. За техническое состояние оборудования, зданий и сооружений, выполнение объемов ремонтных работ, обеспечивающих стабильность установленных показателей эксплуатации, полноту выполнения подготовительных работ, своевременное обеспечение запланированных объемов ремонтных работ запасными частями и материалами, а также за сроки и качество выполненных ремонтных работ отвечает собственник.

Пункт 5.7.1 устанавливает, что при эксплуатации воздушных линий электропередачи (ВЛ) должны производиться техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение их надежной работы

Пунктом 5.7.17 Правил предусматривает, что Неисправности, выявленные при осмотре ВЛ и производстве проверок и измерений, должны быть отмечены в эксплуатационной документации и в зависимости от их характера устранены в кратчайший срок при проведении или технического обслуживания, или капитального ремонта ВЛ

В судебном заседании установлено, что Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее ПАО «МРСК Сибири») является действующим юридическим лицом, зарегистрировано в ЕГРЮЛ за основным регистрационным номером ОГРН <***>, основным видом деятельности которого является передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным сетям.

Из материалов административного дела следует, В Сибирское управление Ростехнадзора поступило обращение МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ДД.ММ.ГГГГ в квартале №, выделах <адрес> при обрыве провода воздушной линии 10 кВ произошел пожар. Дополнительно письмом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ направлено техническое заключение и материалы проверки по пожару.

Согласно техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области вероятной причиной пожара послужило загорание горючих материалов (сухая травянистая растительность) от источника зажигания искусственного происхождения, связанного с жизнедеятельностью человека (искры электрической природы).

Согласно акта о лесном пожаре № от ДД.ММ.ГГГГ составленным зам. начальника отдела Омское лесничество К.Ф.В. пожар был обнаружен в 19.00 в квартале №, выделах <адрес> ликвидирован в 21.00. В акте причина пожара линейный объект.

Представлена справка объяснений начальника Усть-Заостровского мастерского участка Л.О.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, где она пояснила, что на момент прибытия к месту пожара обнаружила оборванные провода воздушной линии 10 кВ, под опорой горела трава и огонь шел в сторону леса. Людей поблизости не было.

Представлен протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, составленный старшим лейтенантом внутренней службы МЧС России Я.Ю.Е., где указано, что при осмотре установлено что под воздушной линией наблюдается выгорание травянистой растительности. Посторонних предметов способных сфокусировать солнечный свет не обнаружено.

Информации об аварии ДД.ММ.ГГГГ в 19-00 ч. на воздушной линии 10 кВ Рз-4_Розовка в пролетах опор 225-226 в Сибирское управление Ростехнадзора от ПАО «МРСК Сибири» не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр места происшествия, в результате осмотра установлено, что место возникновения пожара в пролетах опор 225-226 воздушной линии 10 кВ Рз-4_<адрес> под воздушной линией следы выгорания. Посторонних предметов не обнаружено.

ДД.ММ.ГГГГ произведен опрос участника тушения пожара К.В.Н., в результате опроса он указал на наличие оборванных проводов в пролетах опор 225-226 воздушной линии 10 кВ Рз-4_<адрес> при тушении пожара.

Таким образом, выявлены нарушения обязательных норм и правил, а именно: - Работники ПАО «МРСК» не содержат оборудование воздушной линии 10 кВ Рз-4_<адрес> в состоянии эксплуатационной готовности; - При эксплуатации воздушной линии электропередачи 10 кВ Рз-4_<адрес> не производиться должным образом техническое обслуживание и ремонт, направленное на обеспечение ее надежной работы; - Информации об аварии и пожаре ДД.ММ.ГГГГ в 19.00 на воздушной линии 10 кВ Рз-4_<адрес> в пролетах опор 225-226 в Сибирское управление Ростехнадзора от ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» не поступало; - В представленном паспорте на воздушную линию электропередачи 10 кВ Рз-4_Розовка в разделе 11 «Эксплуатационная карточка» нет отметки о неисправностях выявленных на воздушной линии после осмотра места обрыва проводов в пролете опор 225-226.

В связи с выявленными нарушения ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора в отношении ПАО «МРСК Сибири» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ.

Установленные нарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении №юл от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-5), уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ о времени и месте составления протокола об АП (л.д.11-13), выпиской из ЕГРЮ в отношении ПАО «МРСК Сибири» (л.д. 14-17), список технологических нарушений (л.д. 18-20), сообщением от ДД.ММ.ГГГГ о пожаре (л.д. 21), актом № о лесном пожаре от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-27), копией плана (л.д. 28), расчет размеров ущерба (л.д. 20), карточкой учета лесного пожара № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30), протоколом осмотра места происшествия (л.д. 31-34), фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35), объяснением специалиста Лесного хозяйства Ф.А.П. (л.д. 38), техническим заключением № (л.д. 43-47) определением о возбуждении дела об АП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51-52), определением об истребовании сведений (л.д. 53-54), актом № расследования аварии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58-64), паспортом воздушной линии электропередачи 10 кВ от ПС 35/10 Розовка ф. РЗ-4 <адрес> (л.д. 65-94), журналом дефектов ВЛ -10кВ (л.д. 95-97), протоколом опроса свидетеля К.В.Н. (л.д. 98-100), протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 101-103) фотоматериалами (л.д. 104-108).

Доводы представителей ПАО «МРСК Сибири» о том, что причиной разрыва электрической линии явилось термическое воздействие на провод (пожар в результате занесения источника зажигания неизвестными лицами), опровергаются представленными доказательствами, а именно техническим заключением, из которого следует, что причиной пожара явились искры электрической природы.

Таким образом, представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что причиной разрыва электролинии послужило ненадлежащее техническое обслуживание и ремонт воздушно линии электропередач.

При этом, доказательств предоставлении информации об аварии и пожаре, произошедшие ДД.ММ.ГГГГ в19-00ч. на воздушной линии 10 кВ Рз-4_<адрес> в Сибирское управление Ростехнадзора суду не представлено.

Оценив исследованные доказательства, суд находит их допустимыми, а совокупность достаточной для признания доказанной вины юридического лица в нарушении правил технической эксплуатации электрических сетей, поскольку установленные в ходе судебного разбирательства нарушения имели место быть на объектах, принадлежащие ПАО «МРСК Сибири».

С учетом изложенных выше обстоятельств суд считает, что в действиях ПАО «МРСК Сибири» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ – нарушение правил технической эксплуатации электрических станций и сетей.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Статья 9.11 КоАП РФ устанавливает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что административный штраф – это мера ответственности, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений, поэтому его размеры должны обладать разумным сдерживающим эффектом, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного статей 9.11 КоАП РФ, в размере 20 000 рублей

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Штраф следует оплатить на счет 40101810100000010000, получатель УФК по Омской области (Сибирское управление Ростехнадзора л/с <***>), ИНН <***>, КПП получателя 420501001, Банк получателя: Отделение Омск, БИК 045209001, ОКТМО 52701000, КБК 49811641000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.В. Степанова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>