Решение № 2А-1120/2024 2А-1120/2024~М-309/2024 М-309/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2А-1120/2024

Дело № 2а-1120/2024

64RS0043-01-2024-000590-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2024 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Абясовой З.Р., при помощнике ФИО1,

с участием сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО6 к главному врачу ГУЗ "Саратовская городская клиническая больница № 9» ФИО3 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО4 обратился в суд с указанным исковым заявлением.

В обоснование иска административным истцом указано, что 16.05.2023 г. он обратился с заявлением в ГУЗ "Саратовская городская клиническая больница № 9» о предоставлении выписок из амбулаторной карты на свое имя и имя своей супруги – ФИО5 В установленный законом срок документы не были выданы.

10.11.2023 г. административный истец повторно обратился с указанным заявлением.

До настоящего времени документы также не получены, в связи с чем административный истец обратился в суд.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО4 просит признать незаконным бездействие главного врача ГУЗ "Саратовская городская клиническая больница № 9» ФИО3, обязать главного врача ГУЗ "Саратовская городская клиническая больница № 9» ФИО3 выдать медицинские документы на ФИО4 и ФИО5

Административный истец и его представитель в судебном заседании просил требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании просил отказать в заявленных требованиях, указав что 06.09.2023г. запрашиваемые медицинские документы были направлены на почтовый адрес ФИО4, который он указал в заявлении – <...>. Документы получены не были. Выписки из медицинских карты были вручены лично ФИО4 12.12.2023 г., т.е. до подачи настоящего иска.

Суд, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, заслушав участников и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Пунктом 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну.

С письменного согласия гражданина или его законного представителя допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в целях медицинского обследования и лечения пациента, проведения научных исследований, их опубликования в научных изданиях, использования в учебном процессе и в иных целях (пункт 3).

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи.

Информация о состоянии здоровья предоставляется пациенту лично лечащим врачом или другими медицинскими работниками, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении. В отношении лиц, не достигших возраста, установленного в части 2 статьи 54 настоящего данного закона, и граждан, признанных в установленном законом порядке недееспособными, информация о состоянии здоровья предоставляется их законным представителям. В отношении лиц, достигших возраста, установленного частью 2 статьи 54 данного закона, но не приобретших дееспособность в полном объеме, информация о состоянии здоровья предоставляется этим лицам, а также до достижения этими лицами совершеннолетия их законным представителям (пункт 2).

Пунктом 4 статьи 22 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ установлено, что пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов.

Согласно пункту 5 статьи 22 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному, в том числе, в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов. Порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пункт 5 части 5 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" закрепляет, что пациент имеет право на получение информации о своих правах и обязанностях, состоянии своего здоровья, выбор лиц, которым в интересах пациента может быть передана информация о состоянии его здоровья.

В соответствии с частью 3.1 статьи 13 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ (введенной в действие 02 июля 2021 года на основании Федерального закона N 315-ФЗ) после смерти гражданина допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, супругу (супруге), близким родственникам (детям, родителям, усыновленным, усыновителям, родным братьям и родным сестрам, внукам, дедушкам, бабушкам) либо иным лицам, указанным гражданином или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, по их запросу, если гражданин или его законный представитель не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну.

Приказом Минздрава России от 31 июля 2020 года N 789н "Об утверждении порядка и сроков предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них" регламентирован порядок предоставления гражданам медицинских документов (их копий) и выписок из них, в том числе в электронной форме.

Согласно пункту 2 названного Порядка для получения медицинских документов (их копий) или выписок из них пациент либо его законный представитель представляет запрос о предоставлении медицинских документов (их копий) и выписок из них на бумажном носителе (при личном обращении или по почте) либо запрос, сформированный в форме электронного документа, подписанного пациентом либо его законным представителем с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или простой электронной подписи.

Максимальный срок выдачи медицинских документов (их копий) и выписок из них с момента регистрации в медицинской организации запроса не должен превышать сроков, установленных требованиями законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации (пункт 8 Порядка).

Сведения, указанные в части 7 названной статьи, предоставляются субъекту персональных данных или его представителю оператором при обращении либо при получении запроса субъекта персональных данных или его представителя (часть 3).

В соответствии с частью 3.1 статьи 13 Федерального закона N 323-ФЗ после смерти гражданина допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, супругу (супруге), близким родственникам (детям, родителям, усыновленным, усыновителям, родным братьям и родным сестрам, внукам, дедушкам, бабушкам) либо иным лицам, указанным гражданином или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, по их запросу, если гражданин или его законный представитель не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну.

Согласно части 4 статьи 22 Федерального закона N 323-ФЗ пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов. Супруг (супруга), близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушки, бабушки) либо иные лица, указанные пациентом или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, имеют право непосредственно знакомиться с медицинской документацией пациента, в том числе после его смерти, если пациент или его законный представитель не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну. Порядок ознакомления с медицинской документацией пациента устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Конституционный Суд Российской Федерации отмечал, что медицинская информация, непосредственно касающаяся не самого гражданина, а его умерших близких (супруга, родственника и др.), как связанная с памятью о дорогих ему людях, может представлять для него не меньшую важность, чем сведения о нем самом, а потому отказ в ее получении, особенно в тех случаях, когда наличие такой информации помогло бы внести ясность в обстоятельства смерти, существенно затрагивает его права - как имущественные, так и личные неимущественные. Когда речь идет о смерти человека, не ставится под сомнение реальность страданий членов его семьи. Это тем более существенно в ситуации, когда супруг или родственник имеет подозрения, что к гибели близкого ему человека привела несвоевременная или некачественно оказанная медицинская помощь (постановление от 6 ноября 2014 года N 27-П и определение от 9 июня 2015 года N 1275-О).

Как следует из материалов дела, 16.05.2023 г. ФИО4 обратился с заявлением в ГУЗ "Саратовская городская клиническая больница № 9» о предоставлении выписок из амбулаторной карты на свое имя и имя своей супруги – ФИО5

В установленный законом срок документы не были выданы, что подтверждается предостережением территориального органа Росздравнадзора по Саратовской обл. о недопустимости нарушения обязательных требований от 30.08.2023 г. №219.

06.09.2023г. запрашиваемые медицинские документы были направлены на почтовый адрес ФИО4, который он указал в заявлении – г. Саратов, ул<адрес> что подтверждается трек-номером №.

06.09.2023 г. была неудачная попытка вручения.

07.10.2023 г. осуществлен возврат отправителю из-за истечения срока хранения.

10.11.2023 г. ФИО4 повторно обратился с указанным заявлением.

Выписки из медицинских карты были вручены лично ФИО4 12.12.2023 г.

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд не усматривает нарушения прав административного истца, поскольку достаточных доказательств того, что обжалуемые действия нарушили права истца и повлекли за собой какие-либо последствия не представлено, поскольку запрашиваемые медицинские документы были направлены административному истцу по почте по указанному им адресу, не получены по независящим от административного ответчика причинам, впоследствии получены лично 12.12.2023 г., т.е. до подачи настоящего административного иска, в связи с чем суд приходит к выводу, что в заявленных требованиях следует отказать в полном объеме по изложенным выше основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 ФИО8 к главному врачу ГУЗ "Саратовская городская клиническая больница № 9» ФИО3 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

На решение Волжского районного суда г. Саратова может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 11.07.2024 года.

Судья: З.Р. Абясова