Решение № 12-595/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 12-595/2021

РЕШЕНИЕ

19 июля 2021 года пос. Ленинский

Судья Ленинского районного суда Тульской области Волков В.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 по заявлению ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

на постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Тульской области от 28 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.9.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением № 305 от 28 мая 2021 года заместителя начальника государственной жилищной инспекции Тульской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с постановлением от 28 мая 2021 года, ФИО1 обратился в Ленинский районный суд Тульской области с жалобой, в которой просил его отменить, считая его незаконным и необоснованным.

В обоснование жалобы ФИО1 указал, что с оспариваемым постановлением не согласен, поскольку он не был извещен о необходимости допустить сотрудников специализированной организации АО «Газпром газораспределение Тула» для проведения обслуживания газового оборудования в его квартире. Указал на то, что после первого извещения направил в АО «Газпром газораспределение Тула» письмо с предложением провести обслуживание газового оборудования согласно графику работы исполнителя. Сослался также на процессуальные нарушения при его извещении и составлении протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник ФИО2 доводы жалобы поддержали.

Изучив доводы жалобы и исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1 ст.1.5 КоАП РФ).

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Порядок осуществления работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования регламентирован Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 года N 410.

Так согласно п.42 Правил заказчик обязан обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования.

При этом заказчиком является, в том числе, физическое лицо (гражданин), являющееся собственником (пользователем) помещения в многоквартирном доме, выступающие стороной договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, обязанной принять и оплатить выполненные работы (оказанные услуги). Исполнитель - специализированная организация, которая на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, являющегося комплексным договором, содержащим элементы договора подряда и возмездного оказания услуг, приняла на себя обязательства по выполнению работ (оказанию услуг), предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В силу п.46 Правил выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в сроки и с периодичностью, которые предусмотрены договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с настоящими Правилами.

Из п.48 Правил следует, что исполнитель обязан уведомить способом, предусмотренным договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а если такой способ не указан в договоре, средствами почтовой, телефонной связи или иным способом, позволяющим установить факт получения заказчиком такого уведомления, о дате, времени и перечне работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не позднее чем за 20 дней до их проведения.

Заказчик обязан сообщить в течение 7 календарных дней со дня получения извещения, указанного в пункте 49 Правил, способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, об удобных для заказчика дате (датах) и времени в течение последующих 10 календарных дней обеспечения допуска сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Если заказчик не может обеспечить допуск сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение в течение ближайших 10 дней, то он обязан сообщить исполнителю об иных возможных дате (датах) и времени допуска для проведения указанных работ (п.50 Правил).

При невыполнении заказчиком положений пункта 50 Правил исполнитель повторно направляет заказчику письменное извещение в соответствии с пунктом 49 настоящих Правил, а заказчик обязан в течение 7 календарных дней со дня получения такого извещения сообщить способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, информацию о дате и времени возможного допуска к выполнению работ по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с п.53 Правил если заказчик не ответил на повторное уведомление исполнителя либо 2 раза и более не допустил сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в согласованные с заказчиком дату и время, сотрудники исполнителя составляют акт об отказе в допуске к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, расположенному в соответствующем помещении, и о невозможности проведения работ по техническому обслуживанию указанного оборудования в соответствии с указанным договором. Этот акт подписывается сотрудниками исполнителя и заказчиком (его уполномоченным представителем), а в случае отказа заказчика (его уполномоченного представителя) от подписания акта - сотрудниками исполнителя и 2 незаинтересованными лицами.

Отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в случае уведомления о выполнении таких работ в установленном порядке образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН ФИО1 является собственником <адрес> (л.д.8,9), с которым заключен договор на техническое обслуживание газопроводов, внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерское обеспечение (л.д.17-20).

Исполнителем по данному договору является АО «Газпром газораспределение Тула», которым во исполнение требования п.46, 48, 51 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 года N 410, дважды были направлены ФИО1 уведомления о необходимости допуска сотрудников специализированной организации для технического обслуживания газового оборудования, которые получены ФИО1 06 мая 2020 года и 09 июня 2020 года, что подтверждается почтовыми уведомлениями с отметками адресата о получении (л.д.15,16). Доказательства обратного суду не представлены. Ссылки на неполучение уведомлений при вышеуказанных обстоятельствах являются необоснованными.

В связи с тем, что заказчик не принял мер к согласованию времени проведения работ по техническому обслуживанию газового оборудования в его квартире, представитель исполнителя 01 апреля 2021 года осуществил выход по адресу: <адрес>, для проведения вышеуказанных работ, однако допущен в квартиру не был, в связи с отсутствием заказчика.

По данному факту, принимая во внимание, что заказчик дважды не ответил на уведомления исполнителя, в соответствии с требования п.53 Правил был составлен акт об отказе в допуске к внутриквартирному газовому оборудованию, расположенному в соответствующем помещении, и о невозможности проведения работ по техническому обслуживанию указанного оборудования (л.д.13). Акт подписан сотрудником исполнителя АО «Газпром газораспределение Тула» и незаинтересованными лицами.

Таким образом, ФИО1, имея обязанность обеспечить доступ представителей специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в силу прямого указания действующего законодательства и договора, эту обязанность не исполнил.

Факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.23 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств.

Вопреки доводам жалобы о направлении ответа на первое уведомление ФИО1 не представлены доказательства выполнения требований п.50 Правил.

Описки в уведомлении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не могут служить основанием для признания протокола недопустимым доказательством. При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 присутствовал, на данные описки им не было обращено внимание должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении.

Исходя из совокупности вышеприведенных доказательств, которым дана надлежащая оценка на основании ст. 26.11 КоАП РФ, и которые обоснованно признаны допустимыми и относимыми, заместитель начальника государственной жилищной инспекции Тульской области обоснованно пришел к выводу о том, что ФИО1 отказал в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования при том, что был уведомлен о выполнении таких работ в установленном порядке, а выявленное правонарушение правильно квалифицировано по ч.3 ст.9.23 КоАП РФ. Состав административного правонарушения полностью подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, в том числе признания правонарушения малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

При назначении наказания должностным лицом в полной мере были соблюдены требования ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств.

На основании изложенного, судья полагает необходимым оставить постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Тульской области от 28 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.9.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ судья

решил:

постановление №305 заместителя начальника государственной жилищной инспекции Тульской области от 28 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.9.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.В. Волков