Решение № 2-183/2021 2-183/2021~М-76/2021 М-76/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-183/2021

№ 2-183/2021

24RS0027-01-2021-000293-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года г. Кодинск

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Сосновской М.В.

при секретаре Исполиновой И.Е.,

с участием истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности №354 от 14 мая 2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению ФИО3 к Территориальному отделению краевого государственного казённого учреждения «Управление социальной защиты населения» по Кежемскому району Красноярского края о признании решения незаконным, обязании совершить действия,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Территориальному отделению краевого государственного казённого учреждения «Управление социальной защиты населения» по Кежемскому району Красноярского края о признании решения незаконным, обязании совершить действия.

Требования мотивированы тем, что на ее иждивении находится двое малолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (7 лет) и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (4 года); в связи с чем она (истец) имеет право на получение ежемесячной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет, утвержденной постановлением Правительства РФ №384 от 31 марта 2020 года. Обратившись к ответчику с заявлением на получение указанной выплаты, ей было отказано по мотивам того, что размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную по соответствующей группе территорий Красноярского края.

Просила признать решение ответчика об отказе в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на детей от 3 до 7 лет, незаконным; обязать ответчика назначить истцу ежемесячную выплату на детей от 3 до 7 лет: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за 2020, 2021 год.

В судебном заседании ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив, что ответчиком при расчете размера среднедушевого дохода семьи, не было учтено то, что с доходов, получаемых ее супругом – ФИО5, ежемесячно производятся удержания алиментов на содержание двух детей от первого брака. Таким образом, с учетом алиментных удержаний, размер среднедушевого дохода семьи истца не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную по соответствующей группе территорий Красноярского края, в связи с чем она имеет право на получение выплаты, утвержденной постановлением Правительства РФ №384 от 31 марта 2020 года.

В судебном заседании представитель ответчика - ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Кежемскому району Красноярского края – ФИО4, действующая на основании доверенности от 14 мая 2020 года исковые требования не признала. Указала, что постановлением Правительства РФ №384 от 31 марта 2020 года, учет алиментов при расчете среднедушевого дохода семьи не предусмотрен, в связи с чем отказ в выплате является правомерным.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно спора – КГКУ «Управление социальной защиты населения», ФИО5 в зал судебного заседания не явились, о дате, месте и времени извещены надлежащим образом, своих представителей не направили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, причины неявки суду не сообщили.

В связи с чем, суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2020 года № 384 « Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» (далее - постановление Правительства РФ) предусмотрено право на получение ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Ежемесячная выплата осуществляется в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (п. 2 постановления Правительства РФ).

Право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Российской Федерации.

Ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 1 января 2020 года, до достижения ребенком возраста 8 лет.

Ежемесячная выплата предоставляется в 2020 году за прошедший период, начиная со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ней последовало не позднее 31 декабря 2020 года.

Начиная с 2021 года, ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее 6 месяцев с этого дня. В остальных случаях ежемесячная выплата осуществляется со дня обращения за ее назначением.

В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно ежемесячная выплата осуществляется на каждого ребенка.

Назначение ежемесячной выплаты в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения.

Заявление о назначении ежемесячной выплаты (подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление ежемесячной выплаты, либо в организацию, находящуюся в ведении указанного уполномоченного органа, которой в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации переданы полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты, любым из способов, предусмотренных постановлением Правительства РФ (п.4-9 постановления Правительства РФ).

Согласно п.16 постановления Правительства РФ, решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается в том числе, если размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, подавший заявление о назначении ежемесячной выплаты, его супруг, несовершеннолетние дети.

При расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме:

а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия. При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения;

б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления;

в) стипендии, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, аспирантам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научно-педагогических кадров, докторантам образовательных организаций высшего образования и научных организаций и лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

г) алименты;

д) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

е) ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

ж) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии);

з) компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

и) дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами;

к) проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях;

л) доходы от предпринимательской деятельности и от осуществления частной практики;

м) доходы от продажи, аренды имущества;

н) доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности.

Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (п.п.19,21-22 Постановления Правительства РФ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО6 заключили брак, о чем составлена актовая запись №24 от 13 марта 2014 года; после заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО7, жене ФИО7.

Согласно свидетельству о рождении (повторное) № от 25 октября 2016 года, ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО1, о чем отделом по Боханскому району в управлении государственной регистрации службы записи актов гражданского состояния Иркутской области составлена запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, отец – ФИО5, мать – ФИО3.

Из свидетельства о рождении (повторное) № от 25 октября 2016 года, следует, что ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО2, о чем отделом по Боханскому району в управлении государственной регистрации службы записи актов гражданского состояния Иркутской области составлена запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, отец – ФИО5, мать – ФИО3.

Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания за №596,594,593, 595 от 14 декабря 2018 года, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, <адрес> года рождения, в период с 14 декабря 2018 года по 14 декабря 2021 года зарегистрированы по месту пребывания: <адрес>.

Реализуя свое право на получение ежемесячной денежной выплаты на ФИО2 и ФИО1, 29 декабря 2020 года ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении указанной выплаты.

19 января 2021 года ответчиком направлено в адрес истца уведомление об отказе в предоставлении денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет по мотивам того, что размер среднедушевого дохода семьи (17973 рубля 66 копеек) превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Кежемском районе Красноярского края (16787 рублей).

Проверяя мотивы, послужившие отказом в назначении ежемесячной денежной выплаты, судом установлено следующее.

ФИО5 во II квартале 2019 года и в I квартале 2020 года имел следующий доход:

в КГБУЗ «Кежемская районная больница»: июнь -1846 рублей 32 копейки, сентябрь – 64549 рублей 65 копеек, октябрь -79930 рублей 89 копеек, ноябрь – 49589 рублей 30 копеек, декабрь 39282 рубля 84 копейки, январь – 27493 рубля 74 копейки, февраль – 7097 рублей 68 копеек, март -21969 рублей 59 копеек, апрель -45059 рублей 50 копеек, май – 40217 рублей 12 копеек, а всего 377036 рублей 63 копейки;

в ООО «СТОМАТОЛОГИЯ»: август – 5600 рублей, сентябрь – 10800 рублей, октябрь – 10800 рублей, ноябрь – 10800 рублей, декабрь – 10800 рублей, январь – 10800 рублей, февраль – 10800 рублей, март – 10800 рублей, апрель – 10800 рублей, май – 10800 рублей, а всего 102800 рублей.

Также ФИО5 является получателем компенсаций и субсидий на оплату ЖКУ которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи: июнь 2019 года – 726 рублей 25 копеек, июль 2019 года -726 рублей 75 копеек, август 2019 года – 581 рубль 40 копеек, сентябрь 2019 года – 145 рублей 35 копеек, с октября 2019 года – 726 рублей 75 копеек, ноябрь 2019 года – 726 рублей 75 копеек, январь 2020 года – 726 рублей 75 копеек, февраль 2020 года – 726 рублей 75 копеек, март 2020 года – 726 рублей 75 копеек, апрель 2020 года – 726 рублей 75 копеек, май 2020 года – 726 рублей 75 копеек, а всего 7994 рубля 25 копеек.

ФИО3 во II квартале 2019 года и в I квартале 2020 года имела следующий доход в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида «Сказка»: август – 12630 рублей 30 копеек, сентябрь – 48401 рубль 48 копеек + 3817 рублей 44 копейки, октябрь – 24406 +4135 рублей 56 копеек, ноябрь – 47894 рубля 50 копеек, декабрь – 56204 рубля 50 копеек, январь – 39347 рублей 18 копеек, февраль – 12817 рублей 26 копеек, март – 34880 рублей 52 копейки + 14790 рублей 24 копейки +14908 рублей 04 копейки, апрель – 20408 рублей 79 копеек, май – 22809 рублей 55 копеек + 17 453 рубля 28 копеек, а всего 374904 рубля 64 копейки.

Таким образом, среднедушевой доход семьи Б-вых за период с июня 2019 года по май 2020 года, на основании п. 22 постановления Правительства РФ составил 17973 рубля 66 копеек, исходя из расчета 487830 рублей 63 копейки (377036 рублей 63 копейки+102800 рублей+7994 рубля 25 копеек) (доход ФИО5) + 374904 рубля 64 копейки (доход ФИО3)./12/4.

Согласно постановлению Правительства Красноярского края от 16 июля 2019 года № 368-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Красноярского края за II квартал 2019 года» для Кежемского района величина прожиточного минимума за II квартал 2019 года с учетом коэффициента дифференциации: на душу населения составляет 16787 рублей;

В силу постановления Правительства Красноярского края от 14 июля 2020 года № 499-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Красноярского края за II квартал 2020 года» - для Кежемского района величина прожиточного минимума за II квартал 2020 года с учетом коэффициента дифференциации: на душу населения составляет 17413 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, дав оценку представленным по делу доказательствам, с учетом того, что среднедушевой доход семьи Б-вых выше величины прожиточного минимума за II квартал 2019, 2020 года с учетом коэффициента дифференциации на душу населения, что в силу п.16 постановления Правительства РФ является препятствием в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей от 3 до 7 лет, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

Доводы о том, что при назначении ежемесячной денежной выплаты, расчет среднедушевого дохода семьи необходимо производить с учетом удержаний по алиментным обязательствам, не могут быть приняты во внимание суда, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права и построены на субъективной оценке истца; в постановлении Правительства РФ приведен исчерпывающий перечень условий, с учетом которых осуществляется расчет среднедушевого дохода семьи, и указаний на исчисление среднедушевого дохода с учетом удержаний по алиментам, данный нормативно-правовой акт не содержит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Территориальному отделению краевого государственного казённого учреждения «Управление социальной защиты населения» по Кежемскому району Красноярского края о признании решения незаконным, обязании совершить действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Кежемский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: М.В. Сосновская

Текст мотивированного решения изготовлен 30 марта 2021 года.