Постановление № 5-51/2017 от 21 февраля 2017 г. по делу № 5-51/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 5-51/2017

по делу об административном правонарушении

г. Кировск Ленинградской области 22 февраля 2017 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Прохорова Т.Е., с участием

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, права, предусмотренные ст. ст. 25.1 КоАП РФ, которому разъяснены и понятны, отводов и ходатайств суду не имеющего, в переводчике не нуждающегося,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельности в Российской Федерации вне субъекта Российской Федерации где ему разрешено временное проживание, совершил правонарушение в Ленинградской области, а именно:

21 февраля 2017 года в 12 часов 30 минут Кировской городской прокуратурой Ленинградской области совместно сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербург и Ленинградской области были осуществлены проверочные мероприятия торгового цента, застройщиком является ООО «Сириус инвест», расположенного по адресу: <...>.

В ходе проверки на строительном объекте выявлен гражданин Республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, имеющий разрешение на временное проживание № от ДД.ММ.ГГ, зарегистрированный и проживающий по адресу <адрес>, который на момент проверки был одет в рабочую форму одежды и осуществлял трудовую деятельность на территории строительного центра, выполнял монтажные работы под прокладку кабеля, чем нарушил п. 5 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которым временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, пояснил, что с 21 февраля 2017 года работал на строительном объекте в г. Кировске Ленинградской области, производил монтажные работы кабеля, не знал, что нельзя работать в Ленинградской области, он имеет разрешение на временное проживание, зарегистрирован в Санкт-Петербурге, собрал все необходимые документы и подал на получение вида на жительство. Более пяти лет проживает в Санкт-Петербурге и ведет совместное хозяйство с гражданкой РФ Т.В.В..

В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, в Ленинградской области, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч.2 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1, кроме его признания, подтверждается также:

- протоколом об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГ, составленном старшим инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, с указанием обстоятельств обнаружения ФИО1 на строительном объекте торгового центра в г. Кировске Ленинградской области, ул. Набережная, д. 15, застройщик ООО «Сириус инвест», который на момент проверки в 12 часов 30 минут производил монтажные работы под прокладку кабеля, при этом имел временное разрешение на проживание в Российской Федерации, зарегистрирован в Санкт-Петербурге, то есть нарушил п. 5 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";

- объяснениями ФИО1 при составлении протокола о том, что работает электромонтажником на строительном объекте в г. Кировске Ленинградской области, ул. Набережная, д. 15, на работу взял Д., который работает там же, он, ФИО1, имеет разрешение на временное проживание в Санкт-Петербурге, о том, что работать в Ленинградской области нельзя, не знал;

- рапортом старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербргу и Ленинградской области Д.В.В. о том, что при выезде в рамках проверки 21 февраля 2017 года на строительный объект торгового центра в г. Кировске Ленинградской области, ул. Набережная, д. 15 в 12 часов 30 минут были обнаружены иностранные граждане, в том числе и ФИО1, который занимался монтажными работами, при этом имеет разрешение на временное проживание в РФ, зарегистрирован в Санкт-Петербурге;

- показаниями старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербргу и Ленинградской области О.Д.В. в суде о том, что 21 февраля 2017 года он выезжал на проверку строительного объекта, указанного в протоколе, были обнаружены два иностранных гражданина Б.М.. и ФИО1, которые не имели права осуществлять трудовую деятельность в Ленинградской области, оба находились в рабочей одежде;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территории и находящихся там вещей и документов о том, что на строительном объекте торгового центра в г. Кировске Ленинградской области ул. Набережная, д. 15 был обнаружен гражданин Республики Украина ФИО1, который осуществлял монтажные работы под электрокабель, при этом имеет разрешение на временное проживание в РФ, зарегистрирован в Санкт-Петербурге;

- актом выездной проверки, проведенной помощником Кировской городской прокуратуры Ленинградской области Ж.И.Н., совместно с сотрудниками Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором отражены аналогичные обстоятельства;

- фотографией ФИО1 в рабочей одежде на строительном объекте;

- копией разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГ, выданного ООО «Сириус инвест» о строительстве объекта торговли в г. Кировске Ленинградской области;

- договорами подряда и субподряда с ООО «Норд строй» и ООО «ГрандЭлектро» о выполнении работ по монтажу внутренних сетей электроснабжения;

- объяснениями свидетеля Л.Д.Е., который пояснил, что ФИО1, гражданин Украины был допущен к работе ген. директором ООО «Гранд Электро» К.О.Г.;

- копией паспорта и справкой ФМС России АС ЦБДУИГ о том, что ФИО1 является гражданином Республики Украина, имеет разрешение на временное проживание в РФ№ от ДД.ММ.ГГ, зарегистрирован в г. Санкт-Петербург.

В ходе судебного разбирательства ходатайств об исключении из числа доказательств вышеуказанных материалов не поступало.

Суд оценивает данные доказательства как относимые, допустимые и достоверные, а в своей совокупности достаточные для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку все вышеизложенные процессуальные документы составлены в строгом соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченными на то лицами, взаимно дополняют и подтверждают друг друга, в силу чего оснований не доверять вышеизложенным доказательствам не усматривается, объяснения от ФИО1 получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, проверка проведена в рамках миграционного законодательства, объяснения свидетелей получены после разъяснения прав и предупреждения об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, обстоятельства осуществления трудовой деятельности в качестве электромонтажника доказаны, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку он, являясь гражданином иностранного государства, в нарушение установленных законом требований, осуществлял трудовую деятельность вне субъекта Российской Федерации где ему разрешено временное проживание, совершил правонарушение в Ленинградской области.

При определении размера и вида наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также личность виновного, который к административной ответственности за данный вид правонарушений не привлекался (справка базы данных ГУВД по СПб и ЛО), в содеянном раскаялся, что суд считает обстоятельством, смягчающим ответственность, обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется, и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

При решении вопроса о применении обязательного дополнительного наказания, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ об административном выдворении за пределы Российской Федерации суд приходит к следующему.

При вынесении постановления о назначении административного наказания судья обязан учитывать требования ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которым при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на территории Российской Федерации проживает длительное время, имеет разрешение на временное проживание в РФ, подал документы в государственный орган на получение вида на жительство в Российской Федерации, о чем имеется справка № от ДД.ММ.ГГ, намерен проживать в Российской Федерации, зарегистрирован на территории РФ, нарушений миграционного законодательства не имел, длительное время ведет совместное хозяйство с гражданской Российской Федерации Т.В.В. В. В., то есть фактически состоит в брачных отношениях, указанные обстоятельства в суде опровергнуты не были.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Применение данных положений Федерального закона в отношении ФИО1 в случае его административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствовало бы требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание изложенное, суд не считает возможным применить в отношении ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

На основании ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не назначать в отношении ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Информация о получателе штрафа:

Информация о получателе штрафа: УФК по Ленинградской области (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

КПП 784201001,

ИНН <***>

ОКТМО 40911000

БИК 044030001

Номер расчётного счета получателя платежа 40101810200000010001 в «Отделение по Ленинградской области Северо-Западного Главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ленинградское)»

Код бюджетной классификации 18811640000016020140,

УИН №.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Кировский городской суд Ленинградской области.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.Е. Прохорова