Решение № 2-629/2021 2-629/2021~М-485/2021 М-485/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2-629/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Семилуки 10 июня 2021 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Толубаевой Л.В.,

при секретаре Анохиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в Семилукском районе (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в Семилукском районе) о включении в стаж периодов работы и признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что 26.02.2021г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Однако решением ответчика № 210000007407/104000/21 от 03.03.2021 г. в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано, поскольку у неё нет необходимого специального стажа работы по медицинской деятельности. Ответчиком не были зачтены в специальный стаж следующие периоды работы: 15.02.1994г. по 04.11.1997г. (03 года 08 месяцев 20 дней); 07.02.2001г. по 31.12.2006г. (05 лет 10 месяцев 25 дней) в должности санитарки отделения № 13 в КУЗ Воронежской области «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер»; 01.01.2007г. по 07.09.2008г. (01 год 8 месяцев 07 дней) в должности санитарки в отделении 13а неотложной наркологической помощи в КУЗ Воронежской области «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер», поскольку, согласно отказа ответчика, не подтверждается занятость по непосредственному и постоянному обслуживанию психических больных. Считает данное решение незаконным, просит обязать ответчика включить в её специальный стаж спорные периоды, признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначить пенсию с даты первоначального обращения в пенсионный фонд с 26.02.2021г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно, надлежащим образом. Просила рассмотреть дело в её отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представители ответчика Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда в Семилукском районе (межрайонное) и третьего лица Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 данной статьи).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 данной статьи).

Постановлением Правительства РФ 18.07.2002 г. № 537 предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсий по старости лицам, занятым на работах с вредными условиями труда, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10; при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совела Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 1 от 1991 г.

Согласно Постановлению Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда исчисляется им по фактически отработанному времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с кодом позиции 2260000в в раздела XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, имеют работники - младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

Согласно разъяснениям Минтруда России от 22 мая 1996 года о порядке применения Списка N 2 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 в периоды с 15.02.1994г. по 04.11.1997г. (03 года 08 месяцев 20 дней); 07.02.2001г. по 31.12.2006г. (05 лет 10 месяцев 25 дней) работала в должности санитарки отделения № 13 в КУЗ Воронежской области «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер»; с 01.01.2007г. по 07.09.2008г. (01 год 8 месяцев 07 дней) работала в должности санитарки в отделении 13а неотложной наркологической помощи в КУЗ Воронежской области «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер» (л.д. 19-23).

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району № 210000007407/104000/21 от 03.03.2021 г. из специального стажа ФИО1 исключены периоды 15.02.1994г. по 04.11.1997г. (03 года 08 месяцев 20 дней); 07.02.2001г. по 31.12.2006г. (05 лет 10 месяцев 25 дней) работа в должности санитарки отделения № 13 в КУЗ Воронежской области «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер»; 01.01.2007г. по 07.09.2008г. (01 год 8 месяцев 07 дней) работа в должности санитарки в отделении 13а неотложной наркологической помощи в КУЗ Воронежской области «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер» (л.д.26-27).

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Суд не может признать обоснованным решение, которым из специального стажа ФИО1 исключены спорные периоды по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке, распорядительным документам и справкам ФИО1 работала в Воронежской областной клинической психоневрологической больнице в должности санитарки в отделениях №13 и № 13а по непосредственному уходу за психическими больными полный рабочий день на полную ставку.

Указанное обстоятельство подтверждается штатными расписаниями. согласно которым должность санитарки в областной клинический психиатрической больнице имеется, табелями учета рабочего времени.

Воронежская областная клиническая психиатрическая больница с 22.04.1994 именуется Государственное учреждение здравоохранения "Воронежская областная клиническая психиатрическая больница" на основании Устава, утвержденного Комитетом по здравоохранению администрации Воронежской области. Сокращенное название учреждения - ГУЗ ВОКПБ.

В связи с реорганизацией специализированных учреждений здравоохранении Государственное учреждение здравоохранения «Воронежская областная клиническая психиатрическая больница» переименована и Государственное учреждение здравоохранения «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер» с 30.01.2006 г. на основании постановления администрации Воронежской области № 1 1 от 17.01.2006 и приказа главного управления здравоохранения № 19 от 17.01.2006 сокращенное название учреждения - ГУЗ «ВОКПНД».

На основании постановления правительства Воронежской области от 17.05.2011 № 405 приказа департамента здравоохранении Воронежской области от 27.06.2011 № 944 путем изменения типа существующего государственного учреждении здравоохранения «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер» создано казенное учреждение здравоохранения Воронежской области «Воронежский областной клиническим психоневрологический диспансер» с 08.07.2011 сокращенно - КУЗВО «ВОКПНД».

Вышеуказанная работа предусмотрена списком №2 разделом XXIV позицией 226000в, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Согласно данным о страховом страже, страховой стаж ФИО1 составил 24 года 08 месяцев 03 дня, специального стажа работы, дающий право на досрочную пенсию, не имеется; в спорные периоды, оплачивались страховые взносы, зарегистрирован в системе обязательного государственного пенсионного страхования.

Таким образом, суд приходит к выводу, что представленные письменные доказательства, подтверждающие особый характер работы ФИО1 в спорные периоды, в их совокупности с достоверностью подтверждают факт непосредственного обслуживания ею больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях, поскольку она осуществляла свои трудовые функции в 13-ом и в 13а отделениях КУЗ ВО "Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер", которые обслуживали пациентов страдающих психическими расстройствами, алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, то есть, в том числе, и пациентов с психиатрическими (психоневрологическими) заболеваниями, в связи с чем, должны быть засчитаны в специальный стаж.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22). Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими предоставлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона (ч. 2 ст. 22).

В соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

При этом на начальном этапе переходного периода гражданам, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При включении в подсчет специального стажа истца спорных периодов, с учетом периодов, включенных в подсчет специального стажа пенсионными органами, у истца на дату обращения в пенсионные органы – 26.02.2021 г., имелся необходимый специальный стаж. Соответственно пенсия подлежит назначению с даты возникновения права на ее назначение.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы, в том числе расходы по оплате услуг представителя.

Истцом при подач иска оплачена госпошлина в размере 300 рублей, а также представлена квитанции об оплате услуг представителя по составлению искового заявления на сумму 4000рублей, а также заявлено о взыскании указанной суммы с ответчика.

Суд полагает необходимым взыскать судебные расходы с ответчика в пользу истца в заявлено размере, находя его разумным и справедливым, факт несения судебных расходов и их связь с рассматриваемым делом истцом доказан.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Семилукском районе (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорные периоды: с 15.02.1994г. по 04.11.1997 г; 07.02.2001г. по 31.12.2006 г. в должности санитарки отделения № 13 в КУЗ Воронежской области «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер»; с 01.01.2007г. по 07.09.2008г в должности санитарки в отделении 13а неотложной наркологической помощи в КУЗ Воронежской области «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Семилукском районе (межрайонное)назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Семилукском районе (межрайонное) вы пользу ФИО1 4300 (четыре тысячи триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 18.06.2021

1версия для печати