Решение № 2А-398/2017 2А-398/2017~М-406/2017 М-406/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2А-398/2017

Дело №2а-398/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мантурово 11 октября 2017 года

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Трухина А.Л.,

с участием прокурора Жандаровой А.С., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

при секретаре Рыжовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России «Мантуровский» о продлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

В Мантуровский районный суд обратился МО МВД России «Мантуровский» с административным иском о продлении административного надзора в отношении ранее судимого ФИО2 сроком на 6 месяцев и установить ему следующие ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23-00 часов до 06-00 часов следующего дня.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 был осужден Мантуровским районным судом Костромской области 17.05.2007 за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст.111 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы. Из мест лишения свободы ФИО2 освободился 16.05.2012 по отбытии срока, судимость не снята и не погашена. В отношении ФИО2 решением Мантуровского районного суда Костромской области от 17 октября 2016 года установлен административный надзор сроком на один год и одновременно ему установлены ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23-00 часов до 06-00 часов следующего дня. За время нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главами 19, 20 КоАП РФ против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Так, 05 марта 2017 года ФИО2 совершил административное правонарушение по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, 17 марта 2017 года - административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, 15 июля 2017 года - административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, за которые ему назначены наказания в виде предупреждения и штрафа.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Мантуровский» ФИО1 административное исковое заявление поддержала по изложенным в нем доводам.

Административный ответчик ФИО2 административное исковое заявление признал частично и пояснил, что факты совершения административных правонарушений не оспаривает. Считает излишним вменение ему обязанности два раза являться на регистрацию, поскольку является инвалидом по заболеванию опорно-двигательного аппарата, любое передвижение является для него затруднительным, а также связано с дополнительными денежными затратами.

Заслушав стороны, исследовав представленные материалы, получив заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить требования административного истца частично, суд приходит к следующему выводу.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 года №64-ФЗ).

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом №64-ФЗ в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

В отношении лиц, имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (главы 6, 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В силу ст.7 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Приговором Мантуровского районного суда Костромской области от 17 мая 2007 года ФИО2 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч.2 ст.111, ч.1 ст.222 УК РФ, и ему назначено окончательное наказание по совокупности преступлений в виде лишения свободы сроком на пять лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок наказания постановлено исчислять с 11 марта 2007 года (л.д.8). Впоследствии в связи с изменением законодательства в приговор суда от 17.05.2007 вносились изменения, окончательное наказание снижено до 4 лет 11 месяцев. Из мест лишения свободы ФИО2 освободился 10 февраля 2012 года по отбытии срока, до настоящего времени судимость не снята и не погашена (л.д.9).

Решением Мантуровского районного суда Костромской области от 17 октября 2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на один год и одновременно ему установлены следующие ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23-00 часов до 06-00 часов следующего дня (л.д.6-7). Решение суда вступило в законную силу 27 октября 2016 года.

Постановлением УУП МО МВД России «Мантуровский» от 05.03.2017 ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), и подвергнут наказанию в виде предупреждения (л.д.11-12).

15 марта 2017 года ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовного наказуемого деяния), за что постановлением УУП МО МВД России «Мантуровский» от 17.03.2017 привлечен к административной ответственности и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей (л.д.13-14).

Постановлением начальника полиции МО МВД России «Мантуровский» от 17 июля 2017 года ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ (появление в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 510 рублей (л.д.15-16).

Из справки-характеристики участкового уполномоченного полиции следует, что ФИО2 проживает один, является инвалидом, состоит на профилактическом учёте в МО МВД России «Мантуровский», склонен к злоупотреблению спиртных напитков, в целом по месту жительства характеризуется удовлетворительно (л.д.18).

ФИО2 на учете у врача психиатра и нарколога не состоит (л.д.10).

Разрешая административное исковое заявление, суд исходит из того, что ФИО2 судим за совершение тяжкого преступления, отбывал уголовное наказание в виде лишения свободы, имеет не погашенную и не снятую судимость, в течение года более двух раз совершал административные правонарушения, посягающие на порядок управления, общественный порядок и общественную безопасность. Судом установлен факт устойчивого общественно опасного поведения ФИО2, нарушения возложенных на него судом обязанностей.

Исходя из необходимости достижения целей и задач установления административного надзора, с учетом установленных судом обстоятельств, характеризующих личность ФИО2, характера совершенных административных правонарушений, суд считает, что ограничения в отношении него в настоящее время являются необходимыми и обоснованными для предупреждения совершения им других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

В силу пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ч. 2 ст. 5 в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административный надзор не может быть продлен свыше срока, установленного законодательством для погашения судимости.

Согласно пункту "г" части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении шести лет после отбытия наказания.

Из представленной суду справки о судимостях на ФИО2 следует, что наказание по приговору суда от 17.05.2007 им отбыто 10.02.2012, указанная дата значится как день его освобождения из мест лишения свободы по отбытии срока (л.д.9).

Таким образом, продление ФИО2 срока административного надзора на срок шесть месяцев противоречит требованиям части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, поскольку срок административного надзора в этом случае выйдет за пределы срока судимости ФИО2.

По мнению суда, является необоснованным требование административного истца о необходимости вменения ФИО2 явки на регистрацию дважды в месяц, поскольку в целом административным ответчиком обязанность по явке на регистрацию выполняется, имел место единичный случай неявки в марте 2017 года, т.е. один раз в течение года.

Исходя из изложенного, в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов, суд считает необходимым удовлетворить административный иск в части: с продлением ФИО2 срока административного надзора на срок до погашения судимости и установлением ему ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23-00 часов до 06-00 часов следующего дня.

На основании изложенного, руководствуясь ст.5-7 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст.175-180, 273, ч.5 ст.298 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Мантуровский» удовлетворить частично.

Продлить административный надзор в отношении ФИО2, [Дата] года рождения, <...>, установленный ему решением Мантуровского районного суда Костромской области от 17 октября 2016 года, сроком до погашения судимости по приговору Мантуровского районного суда Костромской области от 17 мая 2007 года, т.е. до 09 февраля 2018 года. Продленный срок административного надзора исчислять ФИО2 со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Установить ФИО2 на продленный срок административного надзора следующие ограничения:

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23-00 часов до 06-00 часов следующего дня.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий: _____________________