Решение № 2-2832/2017 2-2832/2017~М-2210/2017 М-2210/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 2-2832/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Мухиной И.Г.

При секретаре Ядыкиной К.О.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

04 августа 2017 года

Дело по иску ФИО1 к Администрации г.Новокузнецка о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Администрации города Новокузнецка о предоставлении жилого помещения. Просит обязать Администрацию г.Новокузнецка предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, на всех членов семьи.

Требования мотивированы тем, что она является нанимателем жилого помещения по <адрес>6 общей площадью 50,2 кв.м., вместе с ней в квартире проживает трое членов семьи ФИО2, ФИО3 и ФИО4

Дом признан аварийным, у нее нет возможности приобрести жилье за свой счет.

Истец ФИО1 в суд не явилась, извещена о судебном заседании, просила рассмотреть дело в свое отсутствие с участием представителя.

Представитель ответчика Администрации г.Новокузнецка в суд не явился, направил отзыв на иск, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 в суд не явились, извещены о судебном заседании, направили ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Управления по учету и приватизации жилых помещений администрации г.Новокузнецка в суд не явился, извещен о судебном заседании, отзывы и возражения не представил.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая по доверенности, на исковых требованиях настаивала.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст.86 ЖК РФ Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст.87 ЖК РФ Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно п.1 ст.89 ЖК РФ Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно п.2 ст.89 ЖК РФ Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно п.2 ст.16 Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ (ред. от 23.06.2016) "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в том числе:

1) перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;

2) срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. В случае, если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих домов может осуществляться в рамках одного этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Согласно ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Согласно ст.45 Устава г.Новокузнецка Постановление Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 07.12.2009 N 11/117 "О принятии Устава города Новокузнецка в новой редакции" Администрация города и ее органы обладают всеми полномочиями по осуществлению исполнительно-распорядительных функций на территории городского округа, отнесенных законодательством к компетенции органов местного самоуправления, за исключением полномочий, находящихся в исключительной компетенции городского Совета народных депутатов и Главы города.

В пределах своих полномочий Администрация города: осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Судом установлено, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу г.Новокузнецк, ул.<адрес>ю 32 кв.м. предоставлено ФИО6 В качестве членов семьи в список лиц, вселяемых по ордеру, включены ФИО2 (племянник), ФИО1 (племянница), ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внучка) и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внучка). В настоящее время истец и члены ее семьи занимают квартиру по ул.<адрес>ю 52,5 кв.м., данное жилое помещение не приватизировано, находится в муниципальной собственности, нанимателем является ФИО1 В квартире зарегистрированы наниматель ФИО1 с 1977 года, а также ФИО2 (муж) с 1977 года, ФИО3 (дочь) с 1986 года и ФИО4 (сын) с 1993 года.

Согласно ответу Управления по учету и приватизации жилых помещений администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, направленному в адрес истца на ее обращение, жилой дом по <адрес> признан аварийным ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Положением о межведомственной комиссии по оценке и признанию помещения жилым помещением, непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В 2008 году дом включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных жилых домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу на 2008 г.». Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В связи с дефицитом бюджета у Администрации г.Новокузнецка не было возможности предоставить жилые помещения всем жителям указанного дома. Переселение будет осуществляться по мере возможности.

Ранее истец неоднократно обращалась в Управление по учету и приватизации жилых помещений администрации <адрес> с вопросом о предоставлении ей и ее семье жилого помещения взамен ветхого, на что ей направлены письменные ответы от 30.12.2014ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ей жилья по мере возможности в связи с дефицитом в бюджете. Также, ей направлен ответ на ее обращения Администрацией Кузнецкого района г.Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о состоянии дома, Администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о нахождении дома на контроле по вопросу его сноса, Муниципальным предприятием «Жилфонд» от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении коммунальных услуг жителям указанного дома, Комитетом ЖКХ Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об обслуживании дома, ГЖИ КО от ДД.ММ.ГГГГ об аварийности дома и отсутствии полномочий привлечения к административной ответственности должностных лиц. Однако, жилое помещение истцу и членам ее семьи взамен ветхого до настоящего времени не предоставлено.

По информации Администрации <адрес> (Управление по учету и приватизации <адрес>), Управления Росреестра по КО, филиала № БТИ <адрес> ФИО1, ФИО3, ФИО4 и ФИО2 не обладают правами на жилые помещения на территории <адрес>, собственниками объектов недвижимости не значатся.

Исследовав все представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о том, что Администрация <адрес> не принимает меры по предоставлению жилого помещения истцам взамен занимаемого ими, признанного непригодным для проживания, в течение длительного периода времени.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что истец в силу действующего законодательства, имеет право на переселение из ветхого жилья, поскольку ее жилое помещение в установленном порядке признано непригодным для проживания до 2007 года, распоряжение Администрации г. Новокузнецка об их переселении не исполнено до настоящего времени. Соответственно, истец и члены ее семьи должны быть переселены в пригодное для проживания жилое помещение, с истцами должен быть заключен договор социального найма.

При этом, ссылка представителя ответчика на невозможность переселения истцов в связи с отсутствием финансирования не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку реализация права на жилье закреплено Конституцией РФ и не зависит от указанных ответчиком обстоятельств.

Также, суд отклоняет доводы представителя ответчика о том, что истцу предлагалось заключить договор на предоставление специализированного жилого помещения, от чего истец отказалась.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

На основании ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Применяя по аналогии положения действующего законодательства о переселении граждан из ветхого жилья, находящегося в собственности, к правоотношениям нанимателя жилого помещения по вопросу переселения из ветхого жилья, находящегося в муниципальной собственности, суд приходит к выводу о том, что истец реализовала свое право, выбрав способ обеспечения своих жилищных прав, обратившись в соответствующий орган с заявлением о предоставлении ей жилья взамен ветхого по договору социального найма.

Соответственно, данный довод также необоснован, поскольку указанное не является основанием для отказа в предоставлении жилого помещения взамен ветхого и, соответственно, удовлетворения исковых требований.

Удовлетворяя требование истца о предоставлении жилого помещения взамен ветхого, суд полагает, что в соответствии со ст.89 ЖК РФ площадь предоставляемого жилого помещения должна быть не менее занимаемого ранее помещения по <адрес>6.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к Администрации г.Новокузнецка о предоставлении жилого помещения.

Обязать Администрацию города Новокузнецка предоставить ФИО1 на состав семьи из четырех человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям применительно к городу Новокузнецку, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению по <адрес>6, состоящее не менее чем из трех комнат, находящееся в черте населенного пункта.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 09.08.2017.

Председательствующий: (подпись) И.Г. Мухина