Постановление № 5-39/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 5-39/2018

административное дело № года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ п. Коренево

Судья Кореневского районного суда Курской области Тархов Д.В.,

с участием заведующей МКДОУ «Детский сад № 3» Кореневского района Курской области ФИО1,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 3» Кореневского района Курской области: юридический адрес – <данные изъяты> (поставлен на учет в соответствии с НК РФ ДД.ММ.ГГГГ года), <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Юридическим лицом – муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 3» Кореневского района Курской области нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут при проведении внеплановой выездной проверки ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Льговском, Курчатовском, Конышевском, Рыльском, Глушковском и Кореневском районах было установлено, что в старшей группе МКДОУ «Детский сад № 3» Кореневского района Курской области допущены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований: в коридоре между первым и вторым этажом, над лестничным пролетом (левое крыло, вход на второй этаж в старшую группу) и старшей группе (в раздевалке, в раздаточной, туалете) имеются следы течи кровли, сырые разводы на потолке и стене, по всему потолку и стенам деформации, обои отвалились, штукатурка поднялась шубой, имеются куски отслоившейся штукатурки; на лестничном пролете (левое крыло, вход на второй этаж в старшую группу) и в старшей группе в туалете - оконные рамы полусгнили, сырые черного цвета, не открываются, вставлены кусками, стекла в рамах шатаются, режим проветривания в этих помещениях не соблюдается, все это не допускает проведение в помещении уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

Таким образом, МКДОУ «Детский сад № 3» Кореневского района Курской области нарушены требования ст. ст. 1, 2, 11, 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пп. 4.15, 4.16 п. 4; пп. 5.1 п. 5 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курской области в Льговском, Курчатовском, Конышевском, Рыльском, Глушковском и Кореневском районах МСБ. был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении юридического лица – МКДОУ «Детский сад № 3» Кореневского района Курской области, за что оно привлекается к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Заведующая МКДОУ «Детский сад № 3» Кореневского района Курской области ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, признала полностью и пояснила, что, действительно, нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении имеют место быть, и их появление связано с недостаточным финансированием учреждения.

Проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина юридического лица – МКДОУ «Детский сад № 3» Кореневского района Курской области в совершении административного правонарушения, доказана представленными суду материалами.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Частью 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с абзацем 2 статьи 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу пункта 1 статьи 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации режима работы в дошкольных образовательных организациях установлены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.4.1.3049-13, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 года № 26.

В соответствии с пунктами 4.15 – 4.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», конструкция окон должна предусматривать возможность организации проветривания помещений, предназначенных для пребывания детей. Остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. При замене оконных блоков площадь остекления должна быть сохранена или увеличена. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

Пунктом 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 определено, что стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Законность проведения внеплановой проверки в отношении юридического лица – МКДОУ «Детский сад № 3» Кореневского района Курской области, ответственность за проведение которой, была возложена, в том числе, на ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курской области в Льговском, Курчатовском, Конышевском, Рыльском, Глушковском и Кореневском районах МСБ, подтверждается распоряжением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № (цель проведения проверки – выполнение предписания к акту от ДД.ММ.ГГГГ №), решением прокурора района о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

Как видно из акта протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, составленного ДД.ММ.ГГГГ ТО Управлением Роспотребнадзора по Курской области в Льговском, Курчатовском, Конышевском, Рыльском, Глушковском и Кореневском районах, установлено, что в старшей группе МКДОУ «Детский сад № 3» Кореневского района Курской области в коридоре между первым и вторым этажом, над лестничным пролетом (вход в старшую группу) и старшей группе (в раздевалке, в раздаточной, туалете) имеются следы течи кровли, сырые разводы на потолке и стене, штукатурка поднялась шубой, частично отслоилась и осыпалась; на лестничном пролете и в старшей группе в туалете - оконные рамы полусгнили, сырые черного цвета, не открываются, режим проветривания в этих помещениях не соблюдается, все это не допускает провидение в помещении уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется.

Как следует из пунктов 2.1., 2.3 Устава Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 3» Кореневского района Курской области, предметом деятельности учреждения является, в том числе, получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в интересах человека, семьи, общества и государства, обеспечение охраны и укрепления здоровья воспитанников и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности. Задачами учреждения являются также воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, семье, формирование здорового образа жизни.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №, деятельность старшей группы муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 3» Кореневского района Курской области, расположенного адресу: <адрес> с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ временно запрещена.

Вина юридического лица – МКДОУ «Детский сад № 3» Кореневского района Курской области в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается и протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курской области в Льговском, Курчатовском, Конышевском, Рыльском, Глушковском и Кореневском районах МСБ подтвердила факт обнаружения вышеуказанных нарушений, указав, что их наличие дает основания для привлечения юридического лица – МКДОУ «Детский сад № 3» Кореневского района Курской области к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности, действия юридического лица, не обеспечившие выполнение требований ст.ст. 1, 2, 11, 24, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пп. 4.15, 4.16 п. 4; пп. 5.1 п. 5 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», суд квалифицирует по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как юридическое лицо – МКДОУ «Детский сад № 3» Кореневского района Курской области совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

В качестве обстоятельств отягчающих административную ответственность в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ суд принимает во внимание повторное совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельства, влекущие прекращение производства по делу, отсутствуют.

С учетом всех установленных по делу обстоятельств, в том числе характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, суд приходит к выводу о необходимости избрании юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности старшей группы муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 3» Кореневского района Курской области, расположенного по адресу: 307410, <адрес> на срок 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 3» Кореневского района Курской области, расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности старшей группы муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 3» Кореневского района Курской области, расположенного по адресу: <адрес> на срок 90 (девяносто) суток, исчисляя срок приостановления с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Кореневский районный суд Курской области в течение 10 (десяти) суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Кореневского районного суда

Курской области (подпись) Д.В. Тархов