Решение № 12-184/2024 от 17 марта 2024 г. по делу № 12-184/2024

12-184/2024

76RS0№-97


РЕШЕНИЕ

<адрес> «18» марта 2024 года

Судья Пушкинского городского суда <адрес> Патрин О.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника - главного инженера РЭС «Ивановский» филиала «Волго-Вятский» АО «Оборонэнерго» ФИО1 на постановление Департамента лесного хозяйства по центральному федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства № от 03 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № Департамента лесного хозяйства по центральному федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства от <дата> заместитель начальника - главный инженер РЭС «Ивановский» филиала «Волго-Вятский» АО «Оборонэнерго» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель начальника - главный инженер РЭС «Ивановский» филиала «Волго-Вятский» АО «Оборонэнерго» ФИО1 обратился в суд с жалобой, просил отменить постановление, указав в обоснование жалобы на вынесение постановления с пропуском 2-х месячного срока привлечения к административной ответственности с момента выявления <дата> нарушений, а также на то, что выявленные нарушения пожарной безопасности в лесах были ранее устранены, в 2019 году просека была очищена от порубочных остатков, за данные нарушения ФИО1 был привлечен <дата> к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание должностное лицо ФИО1 не явился, об отложении рассмотрения жалобы не просил, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает ФИО1 надлежащим образом извещенным о дне и месте судебного заседания, и находит возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав прокурора, не нахожу оснований к ее удовлетворению, поскольку оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, обжалуемое постановление было вынесено на основании материалов прокурорской проверки исполнения требований пожарной безопасности в лесах, а именно: <дата> помощником военного прокурора Костромского гарнизона ФИО совместно с главным государственным инспектором отдела по работе с территориями Департамента лесного хозяйства по ЦФО ФИО в ходе осмотра лесного участка в выделах 13, 14, 16, 19 и 21 квартала Голубевского участкового лесничества Гороховецкого лесничества Минобороны России (далее - Голубевское лесничество) выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно: на вышеуказанном лесном участке, где организуется хозяйственная деятельность, обусловленная обслуживанием воздушных линий электропередачи №, № выявлен факт нарушения Правил пожарной безопасности в лесах, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № (далее по тексту - Правила). В частности, в выделах 13, 14, 16, 19 и 21 квартала Голубевского лесничества, расположенного по адресу: <адрес>, допускается складирование древесно-кустарниковой растительности и порубочных остатков в зоне названных линий электропередачи и отсутствие противопожарной минерализованной полосы шириной 1,4 метра или иного противопожарного барьера (п.п. 9, 10 и 45 Правил).

По результатам проверки постановлением Военного прокурора Костромского гарнизона подполковника юстиции ФИО в отношении заместителя начальника - главного инженера РЭС «Ивановский» филиала «Волго-Вятский» АО «Оборонэнерго» ФИО1 по фактам выявленных нарушений возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статья 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 16 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Пунктом 17 указанных Правил предусмотрено, что при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Согласно п. 45 Правил при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов, а также при содержании проложенных вдоль таких объектов просек обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 26 - 31 настоящих Правил. При этом допускается складирование вырубленной древесины в границах просеки с соблюдением требований пункта 29 настоящих Правил в случае, если выполнение требований пункта 31 при складировании невозможно ввиду отсутствия близлежащих открытых пространств или ширины просеки.

В соответствии с п. 29 Правил срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

В силу п. 31 Правил складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии: 20 метров от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров; 40 метров от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров. Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - 2 такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.

Суд приходит к выводу, что начальник отдела по работе с территориями Департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу ФИО в обжалуемом постановлении № от <дата> обоснованно пришел к выводу о виновности главного инженера РЭС «Ивановский» филиала «Волго-Вятский» АО «Оборонэнерго» ФИО1 в совершении административного правонарушения и его действия (бездействие) верно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения в полном объеме подтверждается совокупностью собранных и исследованных материалов дела об административном правонарушении:

- актом проверки от <дата>;

- фототаблицей к акту проверки;

- письменными объяснениями лесничего Голубевского лесничества ФИО, подтвердившего наличие выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений лесного законодательства;

- копиями договора безвозмездного пользования объектами электросетевого хозяйства Министерства обороны РФ и перечнем объектов электросетевого хозяйства, переданных АО «Оборонэнерго»;

- копией трудового договора с дополнительным соглашением, заключенного с ФИО1 по должности заместителя начальника - главного инженера РЭС «Ивановский» филиала «Волго-Вятский» АО «Оборонэнерго»;

- копией должностной инструкции ФИО1, на которого возложены обязанности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых его участком электросетях, а также ответственность за непринятие мер по пресечению нарушений правил техники безопасности, противопожарных и иных правил, создающих угрозу деятельности филиала и его работников.

Кроме того, допущенные нарушения не отрицались самим ФИО1 в письменных объяснениях, отобранных по результатам проверки, и при составлении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Исследованные доказательства в их совокупности суд признает допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и сомневаться в их объективности у суда не имеется, поскольку вышеуказанные доказательства согласуются между собой, при этом составлены должностным лицом, находящимся при исполнении им своих служебных обязанностей, и не оставляют сомнений в совершении ФИО1 административного правонарушения. Все доказательства были всесторонне, полно и объективно исследованы начальником отдела по работе с территориями Департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу ФИО и получили надлежащую оценку в постановлении по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы о том, что выявленные нарушения пожарной безопасности в лесах были ранее устранены, суд находит несостоятельными, поскольку они ничем не подтверждены и противоречат представленным в дело доказательствам. Привлечение ранее ФИО1 за аналогичные действия (бездействие) к административной ответственности не свидетельствует о незаконности обжалуемого постановления, поскольку в ходе прокурорской проверки <дата> был выявлен и зафиксирован факт нарушения лесного законодательства с установлением в дальнейшем обстоятельств неправомерного бездействия ФИО1 в отношении именно данных выявленных в ходе этой проверки нарушений.

Обжалуемое постановление вынесено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, что согласуется с положениями ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела должностным лицом не установлены обстоятельства, смягчающие, либо отягчающие ответственность, и назначено минимальное наказание для должностных лиц в пределах санкции статьи.

Срок привлечения к административной ответственности, который по ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 1 год, не нарушен.

Нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Жалоба лица, привлекаемого к административной ответственности удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела по работе с территориями Департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу ФИО № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – оставить без изменения, жалобу заместителя начальника - главного инженера РЭС «Ивановский» филиала «Волго-Вятский» АО «Оборонэнерго» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.В. Патрин