Постановление № 5-717/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 5-717/2020

Дело № 5-717/2020

Резолютивная часть оглашена 14.09.2020

Мотивированное
постановление составлено 16.09.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Ленинский районный суд города Новосибирска

630107, <...>

16 сентября 2020 года г. Новосибирск

Судья Ленинского районного суда города Новосибирска Новикова И.С.,

при секретаре судебного заседания Косенко С.В.,

рассмотрел дело об административном правонарушении, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>, по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

согласно протоколу об административном правонарушении №, составленному ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области индивидуальному предпринимателю ФИО1 вменяется совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из протокола, вменяемое правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 50 минут, в общественном месте, место совершения - магазин – буфет японской кухни «Суши маке» по адресу: <адрес> В ходе проведения осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1.В., допустил нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно:

- работники организации не соблюдают следующие правила личной гигиены, а именно: работают в грязной санитарной одежде, не меняют ее по мере загрязнения (повар-универсал ФИО6 работает в грязном фартуке с видимыми въевшимися пятнами);

- повар-универсал ФИО6 работает без средств индивидуальной защиты (защитной маски), что является нарушением ст.ст. 11, ч. 1 ст. 17, 29, 30 ч. 3 ст. 39 «Федерального закона» «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года, п. 13.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», письмо главного санитарного врача Российской Федерации № 02/7515-2020-24 от 21.04.2020 г.», что является совершением административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1, защитник ФИО1 – ФИО4, допущенная к участию на основании устного ходатайства, оспаривали вину в совершении вменяемого правонарушения, указывая на недопустимость основного доказательства по делу – протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. А именно представили суду на обозрение оригинал протокола № от ДД.ММ.ГГГГ по тому же событию правонарушения, но составленному, как указано на странице № специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания, гигиене детей и подростков ФИО5 Протокол же, представленный административным органом в дело, содержит указание на то, что он составлен специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания, гигиене детей и подростков ФИО2 О внесенных изменениях в протокол, о замене страницы индивидуального предпринимателя ФИО1 должностное лицо не уведомляло, имеющиеся в деле и у ИП ФИО1 протоколы различаются по содержанию. Внесение изменений осуществляется в присутствии лица, с обеспечением реализации им предусмотренных прав.

Должностное лицо административного органа - специалист-эксперт ФИО2 извещена телефонограммой, присутствие должностного лица судом не признавалось обязательным.

Изучив письменные доказательства, оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнение требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно преамбуле к Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

Согласно ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, (ч.3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Письмом главного санитарного врача Российской Федерации от 21.04.2020 №02/7515-2020-24 "О направлении рекомендаций по организации работы на предприятиях общепита и торговли", Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека направляет "Рекомендации по организации работы на предприятиях общественного питания и торговли в условиях сохранения рисков распространения COVID-19" для руководства в работе. В качестве противоэпидемического мероприятия рекомендована предприятиям общественного питания, в том числе работа всего персонала в средствах индивидуальной защиты (маски, перчатки).

В соответствии с п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» работники организации обязаны работать в чистой санитарной одежде и менять ее по мере загрязнения. Руководитель организации обеспечивает проведение регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды (п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Часть 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В судебном заседании судом установлено наличие двух протоколов об одном административном правонарушении, совершенном ДД.ММ.ГГГГ в 10-50 по адресу: <адрес>А. При этом протоколы отличаются содержанием первой страницы в части указания должностного лица, составившего протокол. А именно в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, представленном административным органом в дело, указано, что протокол составлен специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания, гигиене детей и подростков ФИО2 В оригинале протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющегося у индивидуального предпринимателя ФИО1, указано, что протокол составлен специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания, гигиене детей и подростков ФИО5 При этом изложено одно и тоже событие правонарушение, время его совершения, и на странице 2 протокола в графе 15 проставлены идентичные подписи должностного лица.

Таким образом, часть протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, представленного в дело составлена в отсутствие ИП ФИО1

Кроме того, судом установлено внесение должностным лицом изменений в протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в протоколе, представленном в суд дописаны слова «не соблюдение п. 2 раздела I Рекомендаций по организации работы на предприятиях общепита и торговли». Данные слова отсутствуют в оригинале протокола осмотра, выданного индивидуальному предпринимателю ФИО1

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о недопустимости использования в качестве доказательств по делу вины ИП ФИО3 документов – протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1.1. ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Пункт 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

При отсутствии надлежащих доказательств вины в совершении административного правонарушения, нет оснований считать доказанным состав вменяемого правонарушения.

Руководствуясь статьей ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья (подпись) И.С.Новикова

Подлинник постановления хранится в деле № Ленинского районного суда <адрес>

54RS0№-56