Решение № 2А-1363/2020 2А-1363/2020~М-1336/2020 М-1336/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2А-1363/2020

УИД 34RS0019-01-2020-003018-19

Дело № 2а-1363/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2020 года г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Раптановой М.А.,

при секретаре Поповой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Камышинского РО СП УФССП России по Волгоградской области ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФИО2, в котором просит установить для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № ....-ИП.

В обоснование требований административный истец указал, что на исполнении в Камышинском РО СП УФССП России по Волгоградской области находится исполнительное производство № ....-ИП, возбужденное в отношении ФИО2 на основании исполнительного документа, выданного ОГИБДД МО МВД России «Камышинский», о взыскании административного штрафа в размере 15000 рублей.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершались все предусмотренные законом исполнительные действия, однако положительного результата не достигнуто, задолженность не погашена, должник уклоняется от исполнения требований исполнительного документа без уважительных причин.

Административный истец судебный пристав-исполнитель ФИО1, извещенный о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, направив в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Указал, что размер задолженности по исполнительному производству составляет 5082 руб. 20 коп., приложил соответствующие платежные поручения.

Будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений относительно заявленных требований не представил. Надлежащее извещение административного ответчика подтверждается сведениями отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

В свою очередь вся информация о рассмотрении административного дела размещена в сети Интернет на официальном сайте Камышинского городского суда Волгоградской области, что предоставляет возможность всем заинтересованным лицам своевременно отслеживать движение дела в суде и результате его рассмотрения.

Заинтересованное лицо МО МВД России «Камышинский», будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. До судебного заседания поступило письменное заявление от врио начальника отдела ФИО5 о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Располагая сведениями о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле суд, руководствуясь положениями ст. ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела, исследовав материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) согласно п. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Судебным приставом-исполнителем совершаются определенные Законом об исполнительном производстве исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В силу положений ст. 67 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 46, 47, 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

Согласно статье 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.

Если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный частью 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного Закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо.

Исходя из п. 5 ст. 64 Закон об исполнительном производстве, одним из условий совершения исполнительных действий, указанных в п. 15, 15.1 ч. 1 ст. 64 Закон об исполнительном производстве, является наличие информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 Закона об исполнительном производстве, о возбуждении в отношении него исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

При этом, по смыслу п. 3 ст. 24 п.п. 3 п. 2 ст. 29 Закона об исполнительном производстве в совокупности с положениями ст. 165.1 ГК РФ лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило, в том числе по обстоятельствам, зависящим от него либо не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по надлежащему адресу, несет сам адресат.

При рассмотрении дела судом установлено, что на исполнении в Камышинском РО СП УФССП Росси по Волгоградской области находится исполнительное производство № ....-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, выданного ОГИБДД МО МВД России «Камышинский», о взыскании административного штрафа в размере 15000 рублей.

В ходе принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия, направленные на полное и своевременное исполнение требований исполнительных документов, в частности направлены запросы в электронной форме в банковские и кредитные организации, а также в регистрирующие и контролирующие органы на предмет наличия у должника недвижимого имущества и транспортных средств, открытых счетов и объема хранящихся на них денежных средств.

На основании поступивших ответов 01 июня 2020 г. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

Кроме этого, 04 июня 2020 г. обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в ПАО <данные изъяты>.

15 июня 2020 г. судебным приставом-исполнителем совершен выход по месту жительства административного ответчика по адресу: ....

Согласно акту по месту жительства ФИО2, со слов соседей, не проживает более года. За комнатой присматривает мать должника, оплачивает коммунальные расходы, комната пуста и закрыта. Проверить имущественное положение должника не представилось возможным.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 31 августа 2020 г. объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества, принадлежащего должнику, расположенного по вышеуказанному адресу.

Иного движимого, недвижимого имущества, принадлежащего должнику, в ходе исполнительных действий не установлено.

При изложенном судебный пристав-исполнитель, полагая, что должник, которому достоверно известно о наличии возбужденного в отношении него исполнительного производства, требования исполнительного документа в добровольном порядке не исполняет в течение длительного времени, обратился в суд с настоящим административным иском.

Из приведенных выше законоположений следует, что при установлении временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации необходимо учитывать факт неисполнения в срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, а также факт информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и о корреспондирующей такому возбуждению обязанности по добровольному исполнению содержащегося в исполнительном документе требования в установленный срок. Иное приводило бы к несоразмерному ограничению прав должника, в том числе предусмотренного частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации.

В рассматриваемом случае на основании материалов дела, в частности имеющихся в материалах дела копий почтовых списков и сведений отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, судом установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 13 ноября 2019 г. направлена в адрес должника по средствам почтовой связи лишь 15 мая 2020 г. и получена последним 23 июня 2020 г.

Из заявления административного истца от 28 сентября 2020 г. и представленных им копий платежных поручений следует, что задолженность по исполнительному производству должником погашается путем производства удержаний из его пенсии на основании постановления от 01 июня 2020 г. Остаток задолженности по исполнительному производству составляет 5082 рубля 20 коп.

Учитывая, что возможность ограничения конституционного права граждан свободно выезжать за пределы Российской Федерации предусмотрена в отношении лиц, имеющих обязательства по исполнительному документу, уклоняющихся от их исполнения без уважительных причин, а в данном случае должник от погашения задолженности не уклоняется, остаток задолженности на день рассмотрения дела судом составляет менее 10000 рублей, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления в отношении ФИО2 временных ограничений на выезд из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований судебного пристава-исполнителя Камышинского РО СП УФССП России по Волгоградской области ФИО1 к ФИО2 об установлении ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № ....-ИП, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Раптанова

Мотивированное решение изготовлено 08 октября 2020 года

Председательствующий М.А. Раптанова