Решение № 2-105/2024 2-105/2024(2-2727/2023;)~М-2012/2023 2-2727/2023 М-2012/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2-105/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

И<ФИО>1

18 января 2024 года <адрес>

Куйбышевский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Глуховой Т.Н.;

при секретаре <ФИО>3,

с участием помощника прокурора <адрес><ФИО>4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ИП <ФИО>2 об утверждении паспорта безопасности пансионата,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю <ФИО>2, указав в обоснование, что прокуратурой при проведении проверки исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности и обеспечении пожарной безопасности ИП <ФИО>2, осуществляющей деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, расположенной по адресу: <адрес> Е. В ходе проведения проверочных мероприятий установлены факты нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Так, в нарушение пп. п. 8 постановления Правительства РФ от <дата><номер> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» по решению ответственного лица не создана комиссия по обследованию и категорированию гостиницы, к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по месту нахождения гостиницы.

Согласно договору аренды жилого помещения от <дата> ИП <ФИО>2 является арендатором жилого помещения общей площадью 171,8 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес> Е (кадастровый <номер>) с прилегающим земельным участком и имеющимся на нем строением с целью проживания. Согласно листу записи ЕГРИП от <дата> ИП <ФИО>2 JI.H. осуществляет деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания.

Нарушения требований Постановления Правительства РФ от <дата><номер> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов», свидетельствуют о нарушении прав граждан неопределенного круга лиц. Несоблюдение требований законодательства о противодействии терроризму может привести к чрезвычайной ситуации и ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество посетителей и постояльцев гостиницы, их право на благоприятную окружающую среду.

<адрес> просит суд обязать индивидуального предпринимателя <ФИО>2 устранить выявленные в ходе проверки нарушения, а именно провести обследование пансионата и на основании акта обследования и категорирования пансионата – утвердить паспорт безопасности пансионата; установить срок для устранения данных нарушений – 3 месяца со дня вступления в силу решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес><ФИО>4 поддержала заявленные исковые требования, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ИП <ФИО>2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны, возражения на иск не направила.

В силу части 4 статьи 113 ГПК РФ, судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Согласно требованиям статьи 118 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В силу статьи 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации основных принципов гражданского процесса – принципов состязательности и равноправия сторон.

Кроме того, в соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) и согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата><номер> «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (п.68) судебное извещение считается доставленным, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, суд предпринял все необходимые меры для своевременного извещения ответчика о времени и месте судебного заседания. Однако, ответчик почтовую корреспонденцию не получила, в судебное заседание не явилась, возражения на исковое заявление не представила.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

На основании ст. 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав мнение помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 1 Федерального закона от <дата> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" правовую основу противодействия терроризму составляют, в том числе настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации.

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на таких принципах как обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина и приоритет мер предупреждения терроризма (п. п. 2 и 7 ст. 2 Федерального закона "О противодействии терроризму").

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта (п. 6 ст. 3 Федерального закона "О противодействии терроризму").

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 447 утверждены Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов (далее Требования).

Настоящий документ устанавливает обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований (п. 1 Требований).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего се на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 2 Требований).

В целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование (п. 5 Требований).

Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы (п. 8 Требований).

В силу п. 9 Требований Комиссия создается:

а) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц - не позднее 02 месяцев со дня утверждения настоящего документа; б) при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение 01 месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию;

в) при актуализации паспорта безопасности гостиницы - в течение 01 месяца со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности гостиницы.

Все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (подп. "б" п. 18 Требований).

В отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать 01 год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы (п. 15 Требований).

Инженерная защита гостиниц осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" на всех этапах их функционирования (проектирование (включая изыскания), строительство, монтаж, наладка, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт и утилизация (снос) (п. 17 Требований).

На основании п. 18 Требований все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются:

а) системой видеонаблюдения;

б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

в) системой охранного освещения;

г) системой пожарной безопасности;

д) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции);

е) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

В целях поддержания правопорядка и предотвращения террористических угроз на территории гостиницы может быть организована физическая охрана гостиницы (п. 19 Требований).

Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории гостиницы, архивирование и хранение данных в течение 30 дней (п. 20 Требований).

Система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций должна обеспечивать оперативное информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения (п. 21 Требований).

Указанная система должна иметь возможность сопряжения технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, угрозе совершения или совершении террористического акта, о правилах поведения и способах защиты населения в таких ситуациях.

На каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 03 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы (п. 37 Требований).

Актуализация паспорта безопасности гостиницы осуществляется в порядке, предусмотренном для его составления, не реже одного раза в 05 лет (п. 43 Требований).

Как установлено в судебном заседании, <ФИО>2 является арендатором жилого помещения общей площадью 171,8 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>Е (кадастровый <номер>) с прилегающим земельным участком и имеющимся на нем строением с целью проживания, что подтверждено договором аренды жилого помещения от <дата>.

Из уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе <ФИО>2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно листу записи ЕГРИП от <дата> ИП <ФИО>2 JI.H. осуществляет основную деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания.

В нарушение требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов ИП <ФИО>2 не пройдена процедура категорирования пансионата и не разработан паспорт безопасности.

Также в нарушение п. 8 Требований по решению ответственного лица не создана комиссия по обследованию и категорированию гостиницы, к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по месту нахождения гостиницы.

Таким образом, осуществление деятельности ИП <ФИО>2 при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, руководствуясь изложенными выше нормами права, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.

Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом всех обстоятельств дела, особенностей условий проведения необходимых работ, характера допущенных ответчиком нарушений, считает целесообразным установить для исполнения принятого в этой части решения срок для устранения указанных нарушений – 3 месяца со дня вступления в силу решения суда в законную силу, который является разумным и достаточным для исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что прокурор в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, суд взыскивает с ИП <ФИО>2 в бюджет <адрес> государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя <ФИО>2, ИНН <номер>, ОГРНИП <номер>, устранить выявленные в ходе проверки нарушения, а именно провести обследование пансионата и на основании акта обследования и категорирования пансионата – утвердить паспорт безопасности пансионата; установить срок для устранения данных нарушений – 3 месяца со дня вступления в силу решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя <ФИО>2, ИНН <номер>, ОГРНИП <номер>, в бюджет <адрес> государственную пошлину в размере 3 00 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения принят судом в окончательной форме <дата>.

Председательствующий: Т.Н. Глухова