Решение № 12-79/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 12-79/2018

Дело № 12-79/2018


Р Е Ш Е Н И Е

21 мая 2018 года с. Владимиро – Александровское

Судья Партизанского районного суда Приморского края Савельева Н. П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением Главного государственного инспектора труда ГИТ в <адрес> ФИО 1 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ФИО1 – исполняющая обязанности директора краевого государственного общеобразовательного бюджетного учреждения «Николаевская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат» (далее – КГОБУ Николаевская КШИ) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, выразившимся в отсутствии в КГОБУ «Николаевская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат», календарного плана проведения периодического осмотра в ДД.ММ.ГГГГ. и документов подтверждающих ознакомление ФИО 2 с датами прохождения периодического осмотра, за что ФИО1 подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

С указанным постановлением ФИО1 не согласилась, обратилась в суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу за отсутствием состава правонарушения. В обосновании жалобы заявитель указала, что инспектором не учтено, что для прохождения медицинского осмотра ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № на оказание платных медицинских услуг с КГБУЗ «Партизанская центральная районная больница», предоставлен список лиц, подлежащих обязательному периодическому медицинскому осмотру в ДД.ММ.ГГГГ году, календарный план проведения периодического осмотра в ДД.ММ.ГГГГ году больницей составлен, с работодателем согласован. В согласованные по графику дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГг. работники учреждения, в том числе ФИО 2 Г. периодический медицинский осмотр прошли, что подтверждается заключительным актом от ДД.ММ.ГГГГ и медицинскими книжками работников. Следовательно, календарный план проведения периодического осмотра в ДД.ММ.ГГГГ, без которого прохождение периодического медицинского осмотра по собственной инициативе КГОБУ Николаевская КШИ в принципе невозможно, и документы, подтверждающие ознакомление ФИО 2 с датами прохождения периодического медицинского осмотра имеются. Считала, что в постановлении о привлечении к административной ответственности не расписано в чем конкретно заключается вменяемое правонарушение. Вывод о том, что допущенные нарушения угрожают жизни и здоровью работника не обоснован, не подтвержден. Работодателем было организовано в установленные сроки прохождение периодического медицинского осмотра работниками учреждения в ДД.ММ.ГГГГ. Письменных возражений относительно даты прохождения медицинского осмотра в конкретном медицинском учреждении в адрес администрации КГОБУ Николаевская КШИ ни от медицинского учреждения, ни от ФИО 2 не поступало. Не предоставление к проверке календарного плана проведения периодического медицинского осмотра и документов, подтверждающих ознакомление с датами прохождения медицинского осмотра, не влечет угрозу жизни и здоровью. В постановлении инспектором не указано, какой нормативный акт был нарушен.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, сославшись на доводы, изложенные в жалобе. Дополнительно пояснила, что календарный план прохождения медицинского осмотра в ДД.ММ.ГГГГ не составлялся. Между тем о датах прохождения периодического медицинского осмотра работники учреждения, в том числе ФИО 2 были уведомлены, в связи с чем, работники начали проходить медицинский осмотр в согласованное с медицинским учреждением время, с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав заявителя, изучив материалы административного дела, прихожу к выводу о том, что в действиях (бездействии) должностного лица ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 5.27.1. КоАП РФ.

Административная ответственность по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает в связи с нарушением государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 211 ТК РФ предусмотрено, что государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан, в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

В соответствии со ст. 213 ТК РФ работники детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Оспариваемое постановление государственного инспектора труда мотивировано, имеются ссылки на нормы трудового законодательства: положения Трудового кодекса Российской Федерации, приказ Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №-н, исполнение и соблюдение требований которых, обязательно для работодателя. В связи с чем доводы заявителя об отсутствии в оспариваемом постановлении нарушенных работодателем норм трудового законодательства, нормативных актов являются не состоятельными.

Нарушения зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № которые в свою очередь послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГг. в отношении должностного лица ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения ее к административной ответственности, установленной данной нормой.

Фактические обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1, являясь исполняющей обязанности директора КГОБУ Николаевская КШИ, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечена к административной ответственности.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

В соответствии с п.16 приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 302н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" периодические осмотры проводятся не реже чем в сроки, указанные в Перечне факторов и Перечне работ. Согласно п. 19 указанного Порядка периодические осмотры проводятся на основании поименных списков, разработанных на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам (далее - поименные списки), с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ. В соответствии с п. 24 Порядка перед проведением периодического осмотра работодатель (его уполномоченный представитель) обязан вручить лицу, направляемому на периодический осмотр, направление на периодический медицинский осмотр, оформленное в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка. В соответствии с п. 25 Порядка медицинская организация в 10-дневный срок с момента получения от работодателя поименного списка (но не позднее чем за 14 дней до согласованной с работодателем даты начала проведения периодического осмотра) на основании указанного поименного списка составляет календарный план проведения периодического осмотра (далее - календарный план). Календарный план согласовывается медицинской организацией с работодателем (его представителем) и утверждается руководителем медицинской организации. В соответствии с п. 26 Порядка работодатель не позднее чем за 10 дней до согласованной с медицинской организацией даты начала проведения периодического осмотра обязан ознакомить работников, подлежащих периодическому осмотру, с календарным планом.

Указанные требования нормативного акта работодателем не исполнено.

Таким образом, должностное лицо – исполняющая обязанности директора КГОБУ Николаевская КШИ ФИО1 правомерно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ее действия квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и трудового законодательства.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену оспариваемого постановления, не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 Ко АП РФ в отношении должностного лица – исполняющей обязанности директора краевого государственного общеобразовательного бюджетного учреждения «Николаевская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение в течение 10 суток может быть обжаловано в <адрес>вой суд, со дня получения его копии.

Судья Н. П. Савельева