Решение № 12-2-4/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 12-2-4/2019

Дело № 12-2-4/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

«07» февраля 2019 года с. Новая Малыкла

Ульяновская область

Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Мягков А.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сергеенковой О.В.,

с участием защитника ООО «СКИК Новомалыклинский» Курашова В.Н.,

рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «СКИК Новомалыклинский» ФИО1 на постановление и.о. заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО2 от 27 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 5.27.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении

ООО «СКИК Новомалыклинский», зарегистрированного в ***,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления и.о. заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО2 от **.**.**** года юридическое лицо ООО «СКИК Новомалыклинский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Как следует из постановления, ООО «СКИК Новомалыклинский» в нарушение п. 7 Приложения №* постановления Минтруда РФ от **.**.**** года №* «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» произвело расследование отравления К1* на указанном предприятии **.**.**** года как несчастный случай на производстве с составлением акта по форме Н-1 от **.**.**** года. Вместе с тем указанный случай должен быть расследован в соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства РФ от **.**.**** года №*.

Таким образом, в действиях ООО «СКИК Новомалыклинский» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ – нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «СКИК Новомалыклинский» подал в Мелекесский районный суд жалобу, в которой указал, что Общество расследуя произошедшее со слесарем КНС К1* правильно пришло к выводу о том, что смерть К1* наступила в результате несчастного случая на производстве, а не в результате профессионального заболевания.

По факту смерти К1* ООО «СКИК Новомалыклинский» создал комиссию и провел расследование, для выявления причин и условий, которые послужили наступлению данного несчастного случая. Также немедленно **.**.**** года в государственную инспекцию труда в Ульяновской области было передано извещение о групповом несчастном случае в здании КНС, в результате которого погиб слесарь КНС Б1*, слесарь КНС К1* в тяжелом состоянии доставлен в Новомалыклинскую ЦРБ. Должностные лица инспекции по труду в Ульяновской области от участия в расследовании данного несчастного случая самоустранились, сославшись на то, что фактами отравления инспекция не занимается. В результате расследования данного несчастного случая, а также и при расследовании уголовного дела МСО СУ СК России по Ульяновской области были выявлены грубые нарушения своих должностных обязанностей главным инженером ООО «СКИК Новомалыклинский» М1*, а также и грубые нарушения своих трудовых обязанностей слесарями КНС Б1* и К1*, которые ранее по своей специальности проходили дополнительное специальное обучение, прошли все необходимые инструктажи, что подтверждается их подписями в журнале по технике безопасности, ранее неоднократно спускались в КНС, соблюдая требования техники безопасности, использовали СИЗ, однако в данном случае спустились в КНС без использования средств индивидуальной защиты, не включив вентиляционную систему, хотя каких либо экстренных мер предпринимать в КНС было не нужно, а главный инженер М1* не осуществил надлежащий контроль и допустил спуск работников в КНС без СИЗ. Поэтому считаю, что имеет место несчастный случай на производстве, а не случай профессионального заболевания.

Несчастный случай на производстве - событие, в результате которого застрахованный получил увечье или другое повреждение здоровья. Событие должно произойти во время исполнения работником обязанностей по трудовому договору на территории страхователя или за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем. В данном случае работник погиб.

А профессиональное заболевание - это хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ).

И.о. заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО2 привлекая ООО «СКИК Новомалыклинский» к административной ответственности за нарушение п.7 Приложения №2 Постановления Минтруда РФ от 24.10.2002 №73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» учитывал только общее понятие острого отравления, которое понимается как заболевание, являющееся, как правило, результатом однократного (в течение не более одного рабочего дня, одной рабочей смены) воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности.

Однако им не учтено основное отличие профзаболевания от несчастного случая, которое заключается в том, что профзаболевание является результатом воздействия одного или нескольких вредных производственных факторов, работа, в условиях воздействия которых, входит в трудовые обязанности работника. В данном случае К1* получил острое отравление летучим токсическим веществом в результате неиспользования индивидуальных средств защиты при выполнении профессиональных обязанностей. Кроме того в трудовые обязанности данного сотрудника не входила работа в контакте с летучим токсическим веществом без использования индивидуальных средств защиты, следовательно, имеет место несчастный случай на производстве.

Подробная позиция изложена заявителем в жалобе. Полагает, что постановление должностного лица должно быть отменено, а производство по делу прекращено.

В судебном заседании защитник ООО «СКИК Новомалыклинский» Курашов В.Н. доводы жалобы в целом поддержал, просил ее удовлетворить. При этом также пояснил, что с К1* **.**.**** года произошел несчастный случай от однократного воздействия неустановленного вещества. Никакие профессиональные заболевания (отравления) К1* не имел.

Заместитель начальника отдела – главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом. Представил отзыв, согласно которому К1* **.**.**** года отравился неизвестным веществом и поэтому случившееся в силу норм действующего законодательства не является несчастным случаем на производстве, а является случаем острого процессуального заболевания.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд считает, что постановление должного лица Государственной инспекции труда в Ульяновской области подлежит отмене по следующим основаниям.

Административная ответственность по ст. 5.27.1 ч. 1 КоАП РФ наступает за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Как установлено из материалов дела об административном правонарушении, **.**.**** года К1* в канализационно-насосной станции ООО «СКИК Новомалыклинский» проводил работы по ее очистке, при этом не предвидел опасности, не был обеспечен средствами индивидуальной защиты, приборами и приспособлениями, вдохнул в помещении неустановленное вещество, что привело к смерти К1*

Указанное подтверждается, в том числе, копией приговора Мелекесского районного суда **.**.**** года, материалами дела об административном правонарушении.

В силу ст. 227 ТК РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Как следует из Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 №967 расследованию и учету в соответствии с настоящим Положением подлежат острые и хронические профессиональные заболевания (отравления), возникновение которых у работников и других лиц (далее именуются - работники) обусловлено воздействием вредных производственных факторов при выполнении ими трудовых обязанностей или производственной деятельности по заданию организации или индивидуального предпринимателя.

Под острым профессиональным заболеванием (отравлением) понимается заболевание, являющееся, как правило, результатом однократного (в течение не более одного рабочего дня, одной рабочей смены) воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности.

Под хроническим профессиональным заболеванием (отравлением) понимается заболевание, являющееся результатом длительного воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности.

Профессиональное заболевание, возникшее у работника, подлежащего обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, является страховым случаем.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» несчастный случай на производстве - событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть;

профессиональное заболевание - хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности и (или) его смерть.

Таким образом, из положений Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, можно сделать вывод о том, что случай, произошедший с К1* **.**.**** года на территории ООО «СКИК Новомалыклинский», необходимо квалифицировать как несчастный случай на производстве.

Так, хронического или острого заболевания у К1* быть не могло, т.к. воздействия на него вредного производственного фактора в течении определенного периода времени установлено не было. Имело место быть нарушение правил охраны труда при проведении работ на КНС, в результате чего К1* вдохнул неустановленное вещество имеющего токсическое действие, что привело к смерти последнего на месте происшествия.

При таких обстоятельствах должностными лицами ООО «СКИК Новомалыклинский» верно проведена проверка по факту несчастного случая на производстве с К1* и составлен соответствующий акт.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Таким образом, вынесенное заместителем начальника отдела – главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО2 является необоснованным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «СКИК Новомалыклинский» удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО2 от **.**.**** года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 5.27.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ООО «СКИК Новомалыклинский», отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «СКИК Новомалыклинский» состава административного правонарушения.

На указанное решение может быть подана жалоба в течение 10 дней со дня получения копии решения, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.09-30.10 КоАП РФ.

Судья А.С. Мягков