Постановление № 5-451/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 5-451/2018

К делу № 5-451/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Краснодар 18 июня 2018г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Гареевой С.Ю.,

при секретаре Тищенко Т.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении АО «Тандер»,

установил:

В производство Первомайского районного суда г.Краснодара из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Тюменской области поступил материал об административном правонарушении в отношении АО «Тандер» по ст.17.7 КоАП РФ.

Представитель АО «Тандер» ФИО1, действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения не признал. Просил производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Выслушав представителя АО «Тандер», исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти.

Указанная статья определяет круг лиц, за умышленное невыполнение требований которых может быть применено административное наказание. К таким лицам отнесены прокурор, следователь, дознаватель, а также должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении. В силу положений действующего законодательства указанные лица признаются должностными лицами, наделенными властно-распорядительными полномочиями при осуществлении возложенной на них нормативными актами деятельности.

С объективной стороны рассматриваемое административное правонарушение заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, выраженном активным действием или бездействием.

С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

В качестве субъекта административной ответственности выступают граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица и должностные лица.

Как усматривается из материалов дела, определением от 15.05.2018г. в отношении АО «Тандер» Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Тюменской области в г. Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах было возбуждено дело об дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.53 КоАП РФ.

С целью получения необходимых сведения для разрешения дела об административном правонарушении, определением от 15.05.2018г. назначено проведение осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов 18.05.2018г. в 10ч. по адресу: <...> и 18.05.2018г. в 11ч. по адресу:. Г. Тобольск, микрорайон Иртышский,д.1,корп.1. Данным определением указано на необходимость обеспечения присутствия законного представителя АО «Тандер», либо представителя по доверенности при производстве осмотра.

Поскольку АО «Тандер» не обеспечило присутствие законного представителя с надлежащим образом оформленной доверенностью, что не позволило провести осмотр, в отношении АО «Тандер» 22.05.2018г. Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что протоколы осмотра 18.06.2018г. были составлены. В связи с чем, вывод о непроведении осмотра, указанный в протоколе об административном правонарушении, является несостоятельным.

Кроме того, согласно ст.27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов.

Исходя из цели применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, при буквальном толковании части второй статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, работнику для присутствия при осмотре не требуется каких-либо полномочий. Данная мера, прежде всего, направлена на пресечение правонарушения и фиксацию доказательств, поэтому ее применение не предполагает активного участия самого лица или его представителя.

Таким образом, Кодекс не содержит положений, императивно устанавливающих обязательность присутствия при осмотре индивидуального предпринимателя. Установленная Кодексом процедура проведения осмотра принадлежащих предпринимателю помещений, находящихся там вещей и документов допускает возможность составления протокола осмотра с участием иного представителя индивидуального предпринимателя. При этом действующим законодательством не установлены требования к наличию у соответствующего лица специальной доверенности на участие в совершаемом контрольном мероприятии) и т.д.

Таким образом, нарушение положений ст.27.8 КоАП РФ в данном случае отсутствует.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что в действиях АО «Тандер» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по административному делу выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, в том числе в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В связи с чем, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 30.1,КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении АО «Тандер» прекратить.

Жалоба на постановление может быть подана в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копию постановления выслать АО «Тандер», Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Тюменской области в г. Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах в течение трех суток.

Федеральный судья