Решение № 2-216/2021 2-217/2021 2-217/2021~М-226/2021 М-226/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2-216/2021

№ 2-216/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р.п. Саргатское 16 июня 2021 года

Саргатский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Козицкого А.Н.

при секретаре Нидергвель М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Саргатского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального бюджетного образовательного учреждения «Саргатский лицей» Саргатского муниципального района Омской области об обязании разместить на официальном сайте в сети «Интернет» копии отчетов исполнения муниципального задания за 2020 год,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Саргатского района Омской области обратился в Саргатский районный суд с вышеуказанным иском к ответчику в связи с тем, что в ходе проведенного мониторинга сайта www.bus.gov.ru на предмет соблюдения бюджетного законодательства, об образовании, в том числе требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействии терроризму в деятельности МБОУ «Саргатский лицей» Саргатского муниципального района, выявлены нарушения действующего законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе, на принципах полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов, эффективности использования бюджетных средств, прозрачности (открытости), достоверности бюджета.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 9.1 Федерального закона № 7-ФЗ государственными, муниципальными учреждениями признаются учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием. Типами государственных, муниципальных учреждений признаются автономные, бюджетные и казенные.

Согласно части 1 статьи 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Статьей 6 БК РФ определено, что муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ).

Согласно пункту 3 статьи 69.2 БК РФ муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).

В соответствии с частью 3 статьи 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Согласно части 3.3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ в целях обеспечения открытости и доступности информации о деятельности государственных (муниципальных) учреждений на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» подлежат размещению, в том числе, государственное (муниципальное) задание на оказание услуг (выполнение работ), отчет о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

В соответствии с частью 3.5 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ документы, указанные в пункте 3.3 настоящей статьи, размещаются на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного (муниципального) учреждения. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя государственного (муниципального) учреждения, вправе передать на основании принятого им правового акта права по размещению на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» документов о государственном (муниципальном) учреждении этому государственному (муниципальному) учреждению. Размещение таких документов на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и ведение данного сайта осуществляются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

Во исполнение вышеуказанных норм приказом Минфина России от 21.07.2011 № 86н утвержден Порядок предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта (далее - Порядок).

Согласно пункту 3 Порядка размещение информации об учреждениях на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru (далее - официальный сайт) и ведение указанного сайта обеспечивает Федеральное казначейство.

В соответствии с должностной инструкцией в должностные обязанности директора образовательного учреждения включены обязанности по опубликованию сведений об образовательном учреждении на официальном сайте http://bus.gov.ru в сети «Интернет» для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях.

В соответствии с пунктом 7 Порядка на основании документов, указанных в пункте 6 Порядка, учреждение формирует и предоставляет через официальный сайт информацию в электронном структурированном виде (далее - структурированная информация об учреждении), в которую включается, в том числе, информация о муниципальном задании на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и его исполнении.

Согласно пункту 10 Порядка структурированная информация об учреждении и электронные копии документов, предоставляемые через официальный сайт, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного представителя учреждения.

Кроме этого, приложением к Порядку утверждены Показатели структурированной информации об учреждении, в соответствии с которыми в разделе «Информация о государственном (муниципальном) задании и его исполнении» подлежит размещению, в том числе, отчет об исполнении государственного (муниципального) задания.

При этом проведенным мониторингом информации, размещенной МБОУ «Саргатский лицей», установлено, что на вышеуказанном сайте в разделе «Информация о государственном (муниципальном) задании и его исполнении» учреждением не размещены копии отчетов об исполнении муниципального задания за 2020 год.

По данным нарушениям прокуратурой района в МБОУ «Саргатский лицей» 19.04.2021 внесено представление, в ответе на которое директор школы поясняет об устранении нарушений, но в ходе повторной проверки сайта вышеуказанные сведения не размещены.

Данные нарушения стали возможными в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей должностными лицами образовательной организации, не обеспечившими соблюдение требований законодательства, а также, отсутствием контроля со стороны руководства

Просит обязать МБОУ «Саргатский лицей» разместить на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» в разделе «Информация о государственном (муниципальном) задании и его исполнении» копии отчетов об исполнении муниципального задания за 2020 год, в срок до 01.09.2021 года, взыскать с ответчика государственную пошлину.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Федорова Н.Г. исковые требования поддержала в полном объеме и по указанным основаниям, просила их удовлетворить, установить срок для исполнения решения до 01 сентября 2021 года. Также просила взыскать с ответчика государственную пошлину.

Представитель ответчика - МБОУ «Саргатский лицей» директор образовательной организации ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Исковые требования признала в полном объеме, представила соответствующее заявление.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если решение суда обязывает организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, а указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, принимая во внимание требования данной нормы, а также положения ст. 210 ГПК РФ, с целью соблюдения прав сторон, считает необходимым установить срок для исполнения ответчиком данного решения до 01 сентября 2021 года.

В силу ст.103 ГПК РФ суд при удовлетворении исковых требований взыскивает госпошлину, от уплаты которой истец освобожден, с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в бюджет Саргатского муниципального района Омской области в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Саргатского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального бюджетного образовательного учреждения «Саргатский лицей» Саргатского муниципального района Омской области об обязании разместить на официальном сайте в сети «Интернет» копии отчетов исполнения муниципального задания за 2020 год удовлетворить в полном объеме.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Саргатский лицей» Саргатского муниципального района Омской области разместить на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» в разделе «Информация о государственном (муниципальном) задании и его исполнении» копии отчетов об исполнении муниципального задания за 2020 год, сроком до 01 сентября 2021 года

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Саргатский лицей» Саргатского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в бюджет Саргатского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Саргатский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 16 июня 2021 года.

Председательствующий А.Н. Козицкий