Решение № 2-489/2018 2-489/2018 ~ М-285/2018 М-285/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-489/2018

дело № 2-489/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 июля 2018 года г.Мамадыш РТ

Мамадышский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Давлетбаевой М.М.,

при секретаре Неумоиной Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Мамадышском районе РТ о признании права на досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мамадышском районе РТ о признании права на досрочную страховую пенсию, указывая на то, что она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика в назначении досрочной пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа. В специальный стаж ответчиком не включен перерод работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 8 месяцев 15 дней) в должности медицинской сестры детского соматического отделения в Горбольнице № <адрес>. В настоящее время ею полностью выработан стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии. В связи с этим истец просит суд признать решение пенсионного органа незаконным; включить приведенный выше период работы в ее специальный трудовой стаж и возложить на ответчика обязанность по назначению ей досрочной страховой пенсии со дня обращения с соответствующим заявлением в орган пенсионного фонда.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Мамадышском районе РТ ФИО5 в судебном заседании иск не признал и суду показал, что правовых оснований для включения в специальный стаж истца приведенных выше спорных периодов и назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности не имеется, ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа.

Выслушав в судебном заседании истца и его представителя, представителя ответчика, и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного Федеральным законом, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 г.

В соответствии с ч. 1 п. 20 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст. 11 указанного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 10 Соглашения установлено, что компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из вышеизложенного следует, что при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после 01.01.1992 г. необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

Из материалов дела следует, что 21 ноября 2017 года ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Мамадышском районе РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 12 февраля 2018 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. С учетом включенных ответчиком периодов работы стаж лечебной деятельности истицы составил 19 лет 0 месяцев 09 дней. При этом в специальный стаж не включен в том числе, период с 01 января 1998 года по 15 сентября 2008 года (10 лет 8 месяцев 15 дней) – в горбольнице № <адрес> в должности медсестры детского соматического отделения, мотивируя тем, что не может быть засчитан в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности, поскольку в соответствии с законом Республики Казахстан от 20 июня 1997 г. № «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» досрочное назначение пенсии медицинским работникам с 01 января 1998 г. не предусмотрено (л.д.8)

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Истица в 1988 году окончила Джесказганское медицинское училище по специальности фельдшер (л.д.30). Согласно записям в трудовой книжке с 24 ноября 1989 года истец принята на должность медсестры детского соматического отделения горбольницы <адрес>; 01 декабря 2000 года переведена старшей медсестрой детского соматического отделения; 01 ноября 2002 года освобождена от должности старшей медсестры и переведена постовой медицинской сестрой детского соматического отделения; 15 сентября 208 года трудовой договор расторгнут по соглашению сторон согласно п.1 статьи 51 Трудового кодекса Республики Казахстан (л.д.9-28).

Согласно свидетельству о заключении и брака (л.д.29) 27 июля 1991 года зарегистрирован брак между ФИО6 и ФИО1, жене присвоена фамилия – ФИО7 (л.д.29).

Из архивной справки коммунального государственного учреждения «Государственный архив города Саптаев» Управления культуры, архивов и документации <адрес>» следует, что в документах фонда Центральной городской больницы №1 имеются: приказ №175 от 05 сентября 1986 года о приеме на работу № санитаркой родильного отделения на 1,0 ставку с 04 сентября 1986 года; приказ №35 от 05 марта 1988 года об увольнении №. по собственному желанию с 01 марта 1988 года; приказ №219-л от 24 ноября 1989 года о приеме на работу ФИО9 медсестрой в детское соматическое отделение №1 на 1,0 ставку с 24 ноября 1989 года; приказ №18-л от 03 февраля 1992 года о предоставлении очередного трудового отпуска медсестре детского соматического отделения №1 ФИО14Р. с 10 февраля 1992 года по 07 марта 1992 год; приказ №99-п от 07 сентября 1994 года о выходе на работу медсестры детского соматического отделения №1 ФИО10. Приступившей к работе после отпуска без содержания по уходу за ребенком до 3-х лет с 01 сентября 1994 года; приказ №48-л от 14 августа 1998 года о предоставлении декретного отпуска медсестре детского соматического отделения ФИО13. без содержания по уходу за ребенком до 1 года с 18 мая 1998 года по 01 марта 1999 год; приказ №83-л от 23 ноября 2000 года о возложении обязанностей старшей медсестры детского соматического отделения ФИО3 на 0,25 ставку с 24 ноября 2000 года; приказ №95-л от 01 ноября 2002 года о переводе старшей медсестры ФИО12. постовой медсестрой детского соматического отделения с 01 ноября 2002 года. Подтвердить приказом увольнение за 2008 год ФИО11 не имеется возможности, так как приказы по личному составу и лицевые счета по начислению заработной платы работников за вышеуказанный год Центральной городской больницы №1 на государственное хранение в государственный архив г.Саптаев не поступали. Также имеются лицевые счета по начислению заработной платы работников, согласно которых ФИО2 начисление заработной платы производилось до апреля 2006 года (л.д.32).

Согласно письму, направленному истице (л.д.33) некоммерческое акционерное общество «Государственная корпорация «Правительство для граждан» сообщает, что накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с ДД.ММ.ГГГГ согласно Закону Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан». Именно с этого времени общество ведет учет поступающих взносов. По имеющимся в базе данных общества сведениям, на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, перечислялись 10% обязательные пенсионные взносы. В базе данных общества отражается информация, содержащаяся в платежных поручениях, которыми производились перечисления 10% обязательных пенсионных взносов. Поле «период» в платежных поручениях для перечисления 10% обязательных пенсионных взносов, в связи с изменениями в платежной системе Республики Казахстан, было введено с июля 2006 года.

При вышеизложенных обстоятельствах с учетом анализа вышеприведенных норм права суд считает, что оспариваемый период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского соматического отделения в городской больнице № <адрес> Республики Казахстан не подлежит включению в льготный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ институт досрочной пенсии медицинским работникам в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ N 136-1 "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан". Из материалов дела следует, что компетентным учреждением Республики Казахстан не подтверждено то обстоятельство, что медицинские работники пользовались правом на досрочное пенсионное обеспечение на территории данного государства в спорный период работы истца. Истец при подаче заявления о назначении ей досрочной страховой пенсии не предоставила соответствующую справку, подтверждающую характер работы и другие факторы (показатели), определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем, пенсионным органом обоснованно не зачтен спорный период работы в специальный стаж. Таким образом, работа истицы в указанный период на территории Республики Казахстан не дает право на назначение льготной пенсии, следовательно, при решении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии указанный период включается только в общий страховой стаж, а не в специальный стаж.

Исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мамадышском районе Республики Татарстан о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии необоснованным, включении в специальный стаж лечебной деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского соматического отделения в горбольнице № г.Никольский Республики Казахстан и назначении досрочной страховой пенсии со дня обращения – ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Мамадышский районный суд Республики Татарстан.

Судья