Решение № 2А-460/2021 2А-460/2021~М-405/2021 М-405/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2А-460/2021

Дело № 2а - 460/2021

УИД 33RS0010-01-2021-000979-58


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 июля 2021 года город Киржач

Киржачский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Антипенко Р.П.,

при секретаре судебного заседания Кучиновой Т.Г.,

с участием ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области» о возложении обязанности выводить ФИО1 из помещения камерного типа для проведения церемонии религиозного обряда в соответствующее здание, расположенное на территории ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Владимирской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области» (далее – ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Владимирской области, Исправительное учреждение) о возложении обязанности выводить ФИО1 из помещения камерного типа для проведения церемонии религиозного обряда в соответствующее здание, расположенное на территории ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Владимирской области.

Обосновывая свои требования, административный истец указал, что он отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору суда в Исправительном учреждении, на территории которого имеется соответствующее здание церкви. ФИО1 считает, что административный ответчик нарушает его право на свободу совести и свободу вероисповедания. Поскольку обращения ФИО1 с заявлениями на имя начальника Исправительного учреждения с просьбой вывести его из помещения камерного типа в церковь для проведения церемоний религиозного обряда результата не дали, административный истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Определением суда от 18.06.2021 года обеспечено участие административного истца в судебном заседании 7 июля 2021 года в 15 часов 30 минут путем использования систем видео-конференц-связи между ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Владимирской области и Киржачским районным судом Владимирской области.

ФИО1 в судебном заседании просил суд удовлетворить заявленные требования по указанным выше основаниям. Пояснил, что ранее начальник отряда выводил его в храм, а последние два месяца его не выводят без объяснения причин. Конституция РФ гарантирует каждому гражданину свободу совести и вероисповеданий. В соответствии со ст. 14 УИК РФ осужденных положено выводить в церковь. Однако сотрудники администрации ФКУ ЛИУ-8 говорят ему, что согласно Правилам внутреннего распорядка посещение храма не предусмотрено. Правила внутреннего распорядка основаны на УИК РФ. На территории ФКУ ЛИУ - 8 не имеется соответствующего помещения, но есть храм. ФИО1 православный человек, но в помещении камерного типа, в котором он отбывает наказание отсутствуют условия для проведения церемонии религиозного обряда, в связи с чем у него нет спичек, свечей, отсутствует возможность поставить зажженные свечи, прикоснуться к иконам. Дополнительно ФИО1 пояснил, что посещал храм в средствах индивидуальной защиты и его выводили в храм даже на строгих условиях отбывания наказания и это придавало ему душевное облегчение. За шесть месяцев отбывания наказания у ФИО1 не было ни одного нарушения, но как только ему запретили посещать храм, он отказался от выполнения физической зарядки и прекратил исполнять Правила внутреннего распорядка. Просил суд обязать администрацию Исправительного учреждения выводить его в храм один раз в неделю.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала письменные возражения, в которых врио начальника Исправительного учреждения просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований. ФИО3 пояснила суду, что на территории Исправительного учреждения имеется храм русской православной церкви для проведения религиозных обрядов. Осужденные подают заявление на имя начальника о разрешении посещения храма. ФИО1 посещал храм вместе со своим отрядом, когда он находился на обычных условиях отбывания наказания. Батюшка приезжает в храм, когда у него появляется свободное время, по своему усмотрению, но в основном к церковным праздникам и о своем намерении приехать в храм он сообщает администрации Исправительного учреждения. Когда в храм приходит батюшка, храм посещают все осужденные отбывающие наказание на общих условиях, среди которых есть здоровые осужденные. После посещения храма осужденными с <данные изъяты> проводится обработка храма. Посещение храма относится к культурно-массовым мероприятиям. Согласно п. 148 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ от 16.12.2016 года спортивно-массовые мероприятия с осужденными, содержащимися в строгих условиях отбывания наказания, не проводятся. Осужденному ФИО1 предоставляется религиозная литература, предметы культа и разрешено проводить религиозные обряды в помещении, где он отбывает наказание, то есть в помещении камерного типа, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Согласно ст.150 и ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд определил рассмотреть дело при установленной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

Следовательно, при недоказанности хотя бы одного из названных условий административное исковое заявление не может быть удовлетворено.

Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 219 КАС РФ).

Указанный срок ФИО1 не нарушен.

Суд установил, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии особого режима в ФКУ ЛИУ № 8 УФСИН России по Владимирской области по приговору <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и ДД.ММ.ГГГГ переведен на строгие условия отбывания наказания.

Материалами дела подтверждается, что на основании письменных заявлений, написанных на имя начальника Исправительного учреждения, ФИО1 посещал храм русской православной церкви, расположенный на территории ФКУ ЛИУ № 8 УФСИН России по Владимирской области для проведения религиозных обрядов.

При установлении фактических обстоятельств дела представленные сторонами доказательства оценены судом с учетом их взаимной связи, в соответствие с требованиями ст.84 КАС РФ.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 125 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в помещениях камерного типа.

Частью 2 статьи 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ч.ч. 2, 3 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые обязательны, в том числе для содержащихся в них осужденных (далее - Правила). Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

В пункте 16 Правил закреплены обязанности осужденных. К ним относятся, в частности, обязанность осужденных исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в Исправительном учреждении; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

Согласно пункта 21 Правил, распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени.

Распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных, а также распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, на основе примерного распорядка дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, утверждается приказом начальника Исправительного учреждения, доводится до сведения администрации Исправительного учреждения и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации (пункт 22 Правил).

Пунктом 13 Правил предусмотрено право осужденных пользоваться религиозной литературой, предметами культа, совершать религиозные обряды в местах, определенных администрацией ИУ, в определенное распорядком дня время.

Однако, пунктом 148 Правил установлено, что спортивно-массовые мероприятия с осужденными, содержащимися в строгих условиях отбывания наказания, не проводятся, за исключением утренней физической зарядки. Культурно-массовые мероприятия с осужденными проводятся в пределах помещений, в которых они проживают.

Приложением № к приказу начальника Исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден распорядок дня для осужденных, содержащихся в ОСУОН особого режима, которым посещение храма не предусмотрено.

Согласно ч. 7 ст.14 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях в исправительных колониях особого режима, проводят религиозные обряды и церемонии в помещениях камерного типа, а при наличии возможности - в соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территории учреждения, исполняющего наказание.

Между тем, доводы административного истца о том, что на администрацию Исправительного учреждения возложена обязанность выводить ФИО1 в храм не основаны на верном понимании норм материального права в силу следующего.

Гарантируемое статьей 14 УИК РФ право на свободу совести и свободу вероисповедания не предполагает произвольного выбора осужденными средств и способов его реализации - оно может осуществляться в специально установленном уголовно-исполнительным законодательством порядке.

Так, в силу положений ч.2 ст.14 УИК РФ, осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц.

Поскольку правилами внутреннего распорядка Исправительного учреждения не предусмотрено посещение храма осужденными, содержащимися в ОСУОН особого режима, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Административный ответчик освобождено от уплаты государственной пошлины на основании п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.111 КАС РФ государственная пошлина с административного ответчика взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области» о возложении обязанности выводить ФИО1 из помещения камерного типа для проведения церемонии религиозного обряда в соответствующее здание, расположенное на территории ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Владимирской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья Р.П.Антипенко

Мотивированное решение составлено 16 июля 2021 года

Судья Р.П.Антипенко