Постановление № 5-165/2019 от 11 января 2019 г. по делу № 5-165/2019

Дело № 5- 165/ 2019

33RS0011-01-2019-000856-51


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ковров 25 марта 2019 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Самойлов Д.Е., с участием лица привлекаемого к административной ответственности П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника филиала ГУП «ДСУ-3» «Ковровское ДРСУ» П.А.,

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ (знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иные процессуальные права в соответствии с КоАП ПФ) разъяснены и понятны. Отводов и самоотводов не заявлено.

У С Т А Н О В И Л :

<дата> старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ковровский» капитаном полиции С.А. в отношении должностного лица - начальника филиала ГУП «ДСУ-3» «Ковровское ДРСУ» П.А., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что <дата> в Ковровском районе на автомобильных дорогах «Хохлово-Камешково-Ручей» 42 км, «Сенинские Дворики-Ковров-Шуя-Кинешма» 8 км. и 10 км. и 24 км., Ковров- Красная Грива-Сельцо-Мстиера- ст.Мстера- «Волга» 16 км., «Глебово- Крестниково-Сарыево-«Волга» 5 км., со стороны должностного лица начальника филиала ГУП «ДСУ-3» «Ковровское ДРСУ» П.А. допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, и непринятию мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, выразившихся в формировании снежных валов ближе 10 метров от пешеходных переходов, т.е. в границах пешеходных переходов.

В судебном заседании должностное лицо П.А. представил суду заявление об отсутствии возражений по делу. Указал, что нарушения устранены, ходатайствовал о назначении минимального штрафа за совершенное правонарушение.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Ковровский» С.А. не имел возражений в назначении административного наказания в виде минимального административного штрафа.

Изучив представленные материалы, выслушав доводы представителя, прихожу к следующему.

В соответствии с ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 02.10.2018) следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях; совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций; осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица; лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, несут административную ответственность как должностные лица.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно Акту о выявленных недостатках <дата> в Ковровском районе на автомобильных дорогах «Хохлово-Камешково-Ручей» 42 км, «Сенинские Дворики-Ковров-Шуя-Кинешма» 8 км. и 10 км. и 24 км., Ковров- Красная Грива-Сельцо-Мстиера- ст.Мстера- «Волга» 16 км., «Глебово- Крестниково-Сарыево-«Волга» 5 км., со стороны должностного лица начальника филиала ГУП «ДСУ-3» «Ковровское ДРСУ» П.А. допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, и непринятию мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, выразившихся в формировании снежных валов ближе 10 метров от пешеходных переходов, т.е. в границах пешеходных переходов.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Необходимость обеспечения формирования снежных валов не ближе 10 метров от пешеходных переходов, а также вне границ пешеходных переходов предусмотрена:

-п.13 «Основных положений по допуску ТС к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090;

- п.8.7,8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- п.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

- п.1 и 2 ст.17 Федерального закона РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Должностным лицом, ответственным за соблюдение безопасности при эксплуатации данных вышеуказанных дорог является начальник филиала ГУП «ДСУ-3» «Ковровское ДРСУ» П.А..

Таким образом, со стороны должностного лица П.А. Имело место совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 02.10.2018) об административных правонарушениях, — несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно санкции статьи 1 статьи 12.34 КоАП РФ указанные действия влекут наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Вина должностного лица в совершении административного правонарушения статьи 1 статьи 12.34 КоАП РФ подтверждается :

- актом о выявленных недостатках от <дата> ; - протоколом об административном правонарушении от <дата> с объяснением П.А.

В соответствии с ч.1 статьи 3.1 КоАП РФ целями административного наказания является установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Судом, установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность (статья 4.3КоАП РФ).

Вместе с тем, судом установлено, что обстоятельства, смягчающие административную ответственность (статья 4.2 КоАП РФ) при рассмотрении дела об административном правонарушении имелись.

В том числе установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом полностью была признана вина в совершении административного правонарушения, имело место оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении (п.4 ст.4.2 КоАП РФ), правонарушение совершено впервые.

В соответствии с п.3.4. КоАП РФ судом установлено, что фактические сведения о причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов России, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствуют. Имущественный ущерб также отсутствует.

Вместе с тем, поскольку минимальный размер административного штрафа для должностного лица по санкции указанной статьи составляет 20 тысяч руб., т.е менее пятидесяти тысяч рублей, то основания снижения административного штрафа в порядке предусмотренном ст.4.1 КоАП РФ, у суда отсутствуют.

Суд полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц соответствующей ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, т.е. в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Руководствуясь ст. 29.5-29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать должностное лицо - начальника филиала ГУП «ДСУ-3» «Ковровское ДРСУ» П.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде в виде административного штрафа в размере 20 000 ( двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф надлежит уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Получатель ИНН <***>, КПП 330501001, УФК по Владимирской области (ММ ОМВД России «Ковровский»), банк получателя: Отделение Владимир, БИК банка получателя 041708001, счет 40101810800000010002, ОКТМО 17725000; УИН 18810333190070000105.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Д.Е.Самойлов