Апелляционное определение № 33А-211/2026 от 10 февраля 2026 г.

Дело № 33а-211/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курган 11 февраля 2026 г.

Судебная коллегия по административным делам Курганского областного суда в составе:

председательствующего Пшеничникова Д.В.,

судей Бузаева С.В., Менщиковой М.В.,

при секретаре Осинцевой Ю.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ш.М.Л. на решение Курганского городского суда <адрес> от 25 июля 2025 г. по административному делу № по административному исковому заявлению Ш.М.Л. к Управлению Федеральной налоговой службы по Курганской области о признании задолженности безнадежной к взысканию, признании решения незаконным, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Пшеничникова Д.В., объяснения административного истца Ш.М.Л., представителя административного ответчика Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области П.Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ш.М.Л. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Курганской области (далее – УФНС России по Курганской области) о признании задолженности безнадежной к взысканию.

В обоснование административного иска указал, что состоит на учете в УФНС России по Курганской области и является плательщиком транспортного налога и налога на имущество физических лиц.

17 июня 2019 г. решением Курганского городского суда <адрес> по делу № него взыскан налог на имущество физических лиц за 2014-2016 годы в размере 29 284 руб., пени –698,1 руб., недоимка по транспортному налогу в размере 7 600 руб., пени – 764,12 руб., всего – 38346,22 руб.; 28 октября 2019 г. городским судом на эту сумму выдан исполнительный лист серии ФС №.

27 апреля 2020 г. решением Курганского городского суда <адрес> по делу № с него взыскан налог на имущество физических лиц за 2017 год в размере 5 824 руб., пени – 83,62 руб. за период с 4 декабря 2018 г. по 28 января 2019 г., транспортный налог за 2017 год в размере 7600 руб., пени – 109,12 руб. за период с 4 декабря 2018 г. по 28 января 2019 г.; 15 июня 2020 г. городским судом выдан исполнительный лист серии ФС №.

29 июля 2021 г. решением Курганского городского суда <адрес> по делу № с него (Ш.М.Л.) взысканы пени на недоимку по транспортному налогу за 2018 год за период с 3 декабря 2019 г. по 11 февраля 2020 г. в размере 113,12 руб., налог на имущество физических лиц за 2018 год в размере 4 049 руб., пени на указанную недоимку за период с 3 декабря 2019 г. по 11 февраля 2020 г. в размере 60,26 руб., всего 4 222,38 руб.; 10 января 2022 г. городским судом выдан исполнительный лист серии ФС №.

Поскольку, по мнению административного истца, истекли сроки предъявления указанных исполнительных листов к исполнению, налоговая задолженность за 2014-2016гг. является безнадежной, в связи с чем заявитель просил признать ее таковой.

В ходе рассмотрения административного дела Ш.М.Л. свои требования увеличил, фактически изменив их предмет и основание (измененный административный иск принят к производству суда протокольным определением судьи от 27 июня 2025г. – л.д. 37).

Выражая несогласие с порядком распределения налоговым органом платежей, поступивших в счет погашения налоговой задолженности, Ш.М.Л. в измененном иске просил признать безнадежной к взысканию задолженность: по налогу на имущество физических лиц за 2014-2016 годы в размере 29 284 руб., пени – 698,10 руб., по транспортному налогу в размере 7 600 руб., пени – 764,12 руб., по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 5 824 руб., пени – 83,62 руб. за период с 4 декабря 2018 г. по 28 января 2019 г., по транспортному налогу за 2017 год в размере 7 600 руб., пени – 109,12 руб. за период с 4 декабря 2018 г. по 28 января 2019 г., пени на недоимку по транспортному налогу за 2018 год за период с 3 декабря 2019 г. по 11 февраля 2020 г. в размере 113,12 руб., по налогу на имущество физических лиц за 2018 г. в размере 4 049 руб., пени на указанную недоимку за период с 3 декабря 2019 г. по 11 февраля 2020 г. в размере 60,26 руб.

Также просил признать незаконным решение УФНС России по Курганской области от 28 декабря 2023 г. № в части взыскания: налога на имущество физических лиц за 2018 год в сумме 4 222,38 руб., налога на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 5 233 руб., налога на имущество физических лиц за 2015 год в сумме 11 954 руб., пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 11,82 руб., налога на имущество физических лиц за 2017 год в сумме 5 824 руб.

Кроме того просил суд обязать УФНС России по Курганской области возвратить на свой единый налоговый счет списанные денежные средства (2 919,79 руб. – 28 февраля 2024 г., 820,04 руб. – 31 октября 2024 г., 820,05 руб. – 16 декабря 2024 г., 673,12 руб. – 23 декабря 2024 г., 342,02 руб. – 11 февраля 2022 г., 1 350,36 руб. – 18 февраля 2022 г., 2 164,62 руб. – 18 февраля 2022 г., 192 руб. – 21 февраля 2022 г., 3 402,34 руб. – 31 октября 2024 г., 3 402,33 руб. – 16 декабря 2024 г., 2 792,71 руб. – 23 декабря 2024 г., 5 824 руб. – 23 декабря 2024 г., 4 222,38 руб. – 23 декабря 2024 г.), зачтенные в счет погашения задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014, 2015, 2017, 2018 годы, а также пени, начисленные на указанную задолженность.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

В апелляционной жалобе Ш.М.Л. просит отменить решение суда, вынести по делу новое решение, которым удовлетворить свои требования в полном объеме.

В обоснование приводил доводы о неправомерности включения в объем неисполненных им финансовых обязательств, составлявших по состоянию на 31 декабря 2022 г. отрицательное сальдо ЕНС, 4222,38 руб. (налог на имущество физических лиц за 2018 год в размере 4049 руб., пени на указанную недоимку в размере 60,26 руб., пени по транспортному налогу в размере 113,12 руб.), взысканных решением Курганского городского суда <адрес> от 29 июля 2021 г. по делу №, поскольку обозначенная задолженность была погашена в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного в целях исполнения указанного решения суда.

Также полагает незаконным включение в сумму неисполненных обязательств, составляющих по состоянию на 31 декабря 2022 г. отрицательное сальдо ЕНС, задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 5233 руб., за 2015 год в сумме 9597,38 руб., взысканную решением Курганского городского суда <адрес> от 17 июня 2019 г. по делу №, так как эта задолженность была погашена в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС №. Поскольку апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Курганского областного суда от 29 апреля 2020 г. решение Курганского городского суда <адрес> от 17 июня 2019 г. было изменено, поэтому, по мнению заявителя, подлежит возврату на единый налоговый счет налогоплательщика сумма 1528 руб. (налог на имущество физических лиц за 2014 год) и 226,30 руб. (пени), во взыскании которых судом апелляционной инстанции было отказано.

Аналогичные доводы приводит относительно налога на имущество за 2017г., задолженность по которому в сумме 5824 руб. также была взыскана решением городского суда от 27 апреля 2020г., которое исполнено.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу УФНС России по Курганской области просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Курганского областного суда от 1 октября 2025г. решение городского суда в части отказа в требованиях Ш.М.Л. о признании незаконным решения УФНС России по Курганской области № от 28 декабря 2023г., возврате денежных средств на ЕНС Ш.М.Л., отменено, в данной части требования Ш.М.Л. отставлены без рассмотрения на основании пункта 1 части 1 статьи 196 КАС РФ в связи с несоблюдением им досудебного порядка разрешения спора; в части отказа в требованиях Ш.М.Л. признать задолженность безнадежной это же решение городского суда оставлено без изменения.

Кассационным определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 3 декабря 2025г. апелляционное определение от 1 октября 2025г. в части оставления требований административного иска Ш.М.Л. без рассмотрения отменено, административное дело в данной части направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Таким образом, предметом нового апелляционного рассмотрения является апелляционная жалоба Ш.М.Л. на решение Курганского городского суда <адрес> от 25 июля 2025 г. в части отказа Ш.М.Л. в признании незаконным решения УФНС России по Курганской области № от 28 декабря 2023г. и отказе возвратить часть необоснованно взысканных данным решением денежных средств на единый налоговый счет ФИО1

В заседании суда апелляционной инстанции административный истец Ш.М.Л. на доводах апелляционной жалобы настаивал; дать пояснения относительно возможности исполнения его требований в том виде, как они изложены в просительной части измененного иска, Ш.М.Л. затруднился, уточнив, что формулировка его требований обусловлена содержанием отзыва налогового органа.

Представитель административного ответчика УФНС России по Курганской области П.Е.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, представив по запросу суда 3 и 11 февраля 2026г. дополнительные письменные пояснения к ранее поданным возражениям налогового органа на апелляционную жалобу; согласно последним дополнительным пояснениям (от 11 февраля 2026г.) включение в налоговое требование от 8 июля 2023г. сумм, ранее взысканных решениями судов и фактически исполненных до 1 января 2023г., налоговый орган объяснял отсутствием сведений от ФССП об окончании исполнительных производств, в рамках которых производилось взыскание.

Заслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, дополнительные доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В статье 57 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Аналогичная обязанность предусмотрена пунктом 1 статьи 3, подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В силу пункта 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Как установлено судом первой инстанции, следует из материалов административного дела и дополнительно представленных доказательств, Ш.М.Л., являясь собственником имущества (объектов недвижимости, автотранспорта), систематически, с 2013г. ненадлежащим образом осуществлял исполнение своей конституционной обязанности по уплате имущественного и транспортного налогов, допуская их неуплату (неполную либо несвоевременную уплату), что впоследствии влекло принудительное взыскание налоговой задолженности, пени в судебном либо административном порядке, часть задолженности решением налогового органа признана безнадежной и списана.

Решением УФНС России по Курганской области № от 28 декабря 2023г., принятым в соответствии со статьями 31, 46, 58, 60, 68, 74, 74.1, 204 НК РФ, с Ш.М.Л. за счет его денежных средств (драгоценных металлов), а также электронных денежных средств на счетах в банках в пределах суммы отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщика и суммы, указанной в требовании от 8 июля 2023г. № 21108, взыскано 84378 руб. (л.д. 91).

Налоговое требование от 8 июля 2023г. № (л.д. 120) выставлено Ш.М.Л. на общую сумму 63388,05 руб. (47671,38 руб. – имущественный и транспортный налог, 15716,67 руб. - пени), с предложением уплатить недоимку в срок до 28 ноября 2023г. и предупреждением о принятии мер к взысканию задолженности в случае неисполнения требования к указанной дате.

На основании принятого УФНС России по Курганской области решения № от 28 декабря 2023г. банком производились списания денежных средств со счета Ш.М.Л., которые распределялись в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 45 НК РФ (в редакции, действующей после введения института ЕНС).

Как следует из письменных возражений и пояснения налогового органа (л.д. 131), в состав требования от 8 июля 2023г. №, а впоследствии и в решение от 8 июля 2023г. № вошли суммы задолженности Ш.М.Л. за налоговые периоды 2014 г., 2015г., 2017г., 2018 г., ранее взысканные судебными решениями, а также суммы начисленной недоимки за 2019-2022 гг. по налогу на имущество и транспортному налогу, всего на сумму 47671, 38 руб., а именно:

- 5233 руб. – задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2014г.;

- 9597,38 – задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2015г. (остаток);

- 5824 руб. - задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2017г.;

- 4 222,38 руб. - задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2018г., включая пени по этому налогу и пени по транспортному налогу;

- 124 руб. - задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2019г.;

- 7600 руб. - задолженность по транспортному налогу за 2020г.;

- 15244 руб. - задолженность по транспортному налогу за 2021г.

При этом, из указанной суммы требования (47671, 38 руб.) на дату формирования 1 января 2023г. отрицательного сальдо ЕНС Ш.М.Л. 38274,16 руб. - составляли денежные средства, взысканные с Ш.М.Л. решениями судов в качестве недоимки по налогам и пени за 2014-2018гг. по иску налогового органа; данные судебные акты вступили в законную силу и были полностью либо частично исполнены в период 2020-2022гг. в порядке, регламентированном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Так, решением Курганского городского суда <адрес> от 17 июня 2019 г. по делу № удовлетворен административный иск налогового органа, с Ш.М.Л. взыскана недоимка по налогу на имущество за налоговые периоды 2014, 2015, 2016гг., транспортный налог за 2016г. и пени, всего на сумму 38346,22 руб.; судом выдан исполнительный лист № от 28 октября 2019 г., который, согласно предоставленным по запросу суда сведениям, фактически был исполнен на сумму 20094,9 руб., исполнительное производство №-ИП окончено (18 июня 2020г. или 23 марта 2021г. - данные службы приставов разнятся). Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Курганского областного суда от 29 апреля 2020г. решение суда первой инстанции от 17 июня 2019г. изменено в части суммы взыскания налога на имущество (коллегия исключила из размера взыскания 1528 руб. налога на имущество за 2014г. и 226,3 руб. пени), в связи с чем общий размер взыскания снизился до 36591,92 руб. (л.д. 9-10). При этом, как установлено судебной коллегией по материалам истребованного административного дела №, взамен отозванного и частично исполненного новый исполнительный лист после 29 апреля 2020г. на сумму 36591,92 руб. городским судом не выдавался, к исполнению не предъявлялся.

Решением Курганского городского суда <адрес> от 27 апреля 2020 г. по делу № удовлетворен административный иск налогового органа, с Ш.М.Л. взыскана недоимка по налогу на имущество за налоговый период 2017г. (5824 руб. и пени 83,62 руб.), транспортный налог за 2017г. и пени, всего на сумму 13616,74 руб. (л.д. 94-96); судом выдан исполнительный лист № от 15 июня 2020 г., который согласно предоставленным по запросу суда сведениям фактически исполнен, исполнительное производство №-ИП (по данным службы приставов) окончено 29 декабря 2020г.

Решением Курганского городского суда <адрес> от 29 июля 2021 г. по делу № удовлетворен административный иск налогового органа, с Ш.М.Л. взыскана недоимка по налогу на имущество за налоговый период 2018г. и пени, пени по транспортному налогу за 2018г., всего на сумму 4222,38 руб. (л.д. 92-93); судом выдан исполнительный лист № от 10 января 2022 г., который согласно предоставленным по запросу суда сведениям фактически исполнен, исполнительное производство №-ИП (по данным службы приставов) окончено 19 декабря 2022г.

Указанные выше исполнительные производства уничтожены по истечению срока их хранения.

По сведениям налогового органа с 1 января 2024г. по 31 декабря 2024г. от Ш.М.Л. поступило налогов на сумму 116227,61 руб., из которых 91318,88 руб. – на уплату налога на профессиональный доход (НДП), обязанность уплаты которого возникла у Ш.М.Л. с февраля 2024г.; 24908,73 руб. – на ЕНС; поступившие на ЕНС денежные средства были распределены налоговым органом согласно пункту 8 статьи 45 НК РФ в погашение недоимок по налогу на имущество за 2014-2019гг., а также транспортного налога за 2020г., при том, что ранее взысканные судом задолженности за эту же недоимку были получены за счет средств должника до 1 января 2023г. в порядке принудительного исполнения.

Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее также Федеральный закон № 263-ФЗ, основные положения которого вступили в силу с 1 января 2023 года) усовершенствован порядок уплаты налогов, сборов и взносов в виде единого налогового платежа (ЕНП) при введении с 1 января 2023 года института единого налогового счета (ЕНС).

Согласно пункту 2 статьи 11.3 НК РФ (здесь и далее нормы налогового кодекса в редакции действующих с 1 января 2023г. изменений, внесенных Федеральным законом № 263-ФЗ) единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами: 1) денежного выражения совокупной обязанности; 2) денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.

В силу пункта 1 статьи 11.3 НК РФ единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 11 НК РФ совокупная обязанность - общая сумма налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которую обязан уплатить (перечислить) налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент, и сумма налога, подлежащая возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежным выражением совокупной обязанности.

В случае, если сумма ЕНП на ЕНС превышает совокупную обязанность, образуется положительное сальдо.

Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности (пункт 3 статьи 11.3 НК РФ).

Совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица на основе юридически значимых актов, перечисленных в пункте 5 статьи 11.3 НК РФ.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 263-ФЗ сальдо единого налогового счета организации или физического лица формируется 1 января 2023 года с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей, в порядке, аналогичном установленному статьей 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации, на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31 декабря 2022 года сведений о суммах: 1) неисполненных обязанностей организации или физического лица, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов и (или) налоговыми агентами, по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации процентов (далее в настоящей статье - суммы неисполненных обязанностей); 2) излишне уплаченных и излишне взысканных налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой выдан исполнительный документ.

По смыслу положений Федерального закона № 263-ФЗ формирование на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31 декабря 2022 года данных о суммах неисполненных до 1 января 2023 года обязанностей налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом требования об уплате задолженности

В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица в размере, не превышающем отрицательное сальдо единого налогового счета, посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии со статьями 46 и 47 настоящего Кодекса решения о взыскании задолженности, принятие которого и его направление физическому лицу осуществляются в течение шести месяцев с даты истечения срока исполнения требования об уплате задолженности (пункты 1, 2 статьи 48 НК РФ).

Анализ налогового законодательства приводит к выводу, что формируемое налоговым органом после 1 января 2023г. налоговое требование не может включать суммы, которые в соответствии с установленными законом с 1 января 2023г. правилами формирования единого налогового счета не подлежат включению в отрицательное сальдо ЕНС по состоянию на 1 января 2023г.

В частности, когда речь идет о недоимке по налогам и обязательным платежам, образованной до 31 декабря 2022г., не могут быть включены в отрицательное сальдо ЕНС, формируемое на 1 января 2023г., суммы взысканной судом недоимки по налогам и пени, поступившие в бюджетную систему Российской Федерации в результате принудительного исполнения таких судебных актов по состоянию на 31 декабря 2022г., поскольку в силу положений ст. 45 НК РФ в этом случае налоговая обязанность налогоплательщика считается исполненной.

С учетом изложенного взысканные с Ш.М.Л. судебными решениями суммы недоимки по налогам и пени за периоды 2014-2018гг., фактически исполненные до 31 декабря 2022г. в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», не подлежали включению в отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщика, позднее – включению в сформированное 8 июля 2023г. налоговое требование №, а впоследствии учтены в принятом в соответствии со ст. 46, 48 НК РФ налоговым органом решении от 28 декабря 2023 г. №.

В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как достоверно установлено судебной коллегией при рассмотрении апелляционной жалобы Ш.М.Л., общая сумма фактически исполненных по судебным решениям до 31 декабря 2022г. налоговых обязательств за 2014-2018гг. составила 30141,28 руб. (20094,9 руб. (в рамках принудительного исполнения судебного акта по взысканию недоимки по налогам за 2014-2016гг.) + 5824 руб. (по решению суда о взыскании недоимки за 2017г.) + 4222,38 руб. (по решению суда о взыскании недоимки за 2018г.)).

Соответственно, 30141,28 руб. были необоснованно включены в налоговое требование от 8 июля 2023г. № и впоследствии в решение УФНС России по Курганской области от 28 декабря 2023 г. №, которое в указанной части суммы неправомерного взыскания, а также налоговых периодов, за которые это взыскание произведено, является незаконным.

Произвольное распределение налоговым органом (согласно приводимым в отзыве пояснениям) взысканных в рамках принудительного исполнения денежных сумм, носящих целевой характер, для погашения иных задолженностей и недоимок Ш.М.Л., распределение поступивших в 2024г. сумм на погашение уже исполненных обязательств (судебная коллегия находит излишним подробное перечисление в настоящем апелляционном определении всех сумм, распределенных налоговым органом подобным образом, как не имеющее в данном случае самостоятельного правового значения), в результате чего на 1 января 2023г. размер совокупной обязанности налогоплательщика на его ЕНС отражался некорректно, а в 2024г. допущено повторное погашение прежних долгов, не означает, что Ш.М.Л. лишается возможности требовать защиты своих прав в полном объеме посредством предъявления подобного иска.

Иное означало бы нарушение конституционного права гражданина на осуществление судебной защиты своих прав.

В этой связи решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований Ш.М.Л. к УФНС России по Курганской области о признании незаконным решения УФНС России по Курганской области от 28 декабря 2023 г. № в части взыскания 30141,28 рублей, соответствующих объему финансовых обязательств налогоплательщика по налогу на имущество физических лиц за 2014, 2015, 2017, 2018 годы, фактически исполненных до 1 января 2023г. и не подлежавших включению в отрицательного сальдо ЕНС подлежит отмене по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 2 статьи 310 КАС РФ.

В этой части по административному делу надлежит принять новое решение о признании решения УФНС России по Курганской области от 28 декабря 2023 г. № незаконным в части взыскания задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014, 2015, 2017, 2018 годы, а также пени, всего в сумме 30141,28 руб.

Судебная коллегия отклоняет доводы Ш.М.Л. о взыскании на основании оспариваемого решения от 28 декабря 2023 г. № поступивших на его ЕНС платежей, вносимых им в 20204году в уплату налога на профессиональный доход.

Как видно из представленных дополнительных пояснений налогового органа от 3 февраля 2026г. вся сумма средств (91318,88 руб.), уплаченная Ш.М.Л. в качестве НПД за период 2024г., была учтена по соответствующему коду бюджетной классификации и по состоянию на 31 декабря 2024г. задолженность по НПД у Ш.М.Л. отсутствовала.

Также суд апелляционной инстанции отклоняет приводимые налоговым органом возражения относительно причин включения в отрицательное сальдо ЕНС фактически отсутствовавшей на 1 января 2023г. суммы задолженности по налогам и пени в размере 30141,28 руб. (непоступление сведений из ФССП об окончании исполнительных производств), находя их очевидно надуманными, не согласующимися с положениями статей 31-33 НК РФ о правах и обязанностях налогового органа и его должностных лиц.

Формулируя в соответствии с требованиями статьи 227 КАС РФ способ восстановления нарушенных прав административного истца, судебная коллегия учитывает положения статьи 11 НК РФ о едином налоговом счете и положения части 10 статьи 4 Федерального закона № 263-ФЗ, согласно которой денежные средства, поступившие (на ЕНС) после 1 января 2023 года, учитываются в качестве единого налогового платежа и определяются по принадлежности в соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона № 263-ФЗ).

Поскольку сформулированное стороной административного истца требование о возврате ранее удержанных в различные даты отдельных сумм, зачтенных в погашение задолженности прошлых лет, а также пени на эту задолженность неисполнимо в связи с установленными налоговым законодательством с 1 января 2023г. особенностями учета и распределения всех поступающих на ЕНС средств в качестве единого налогового платежа, суд апелляционной инстанции в качестве способа восстановления нарушенного права определяет возложить на УФНС России по Курганской области обязанность возвратить на единый налоговый счет (учесть на ЕНС) Ш.М.Л. единую денежную сумму в размере 30141,28 руб.

В остальной части это же решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда <адрес> от 25 июля 2025 г. в части отказа в удовлетворении исковых требований Ш.М.Л. к Управлению Федеральной налоговой службы по Курганской области о признании незаконным решения Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области от 28 декабря 2023 г. №, возложении обязанности – отменить, вынести в этой части новое решение.

Признать незаконным решение Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области от 28 декабря 2023 г. № в части взыскания задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014, 2015, 2017, 2018 годы, а также пени, всего в сумме 30141,28 рублей

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Курганской области возвратить на единый налоговый счет (учесть на ЕНС) Ш.М.Л. 30141, 28 руб.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы, представления через Курганский городской суд <адрес>.

В полном объеме апелляционное определение изготовлено 16 февраля 2026г.

Председательствующий

Судьи