Постановление № 5-24/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 5-24/2017

Дело № 5-24/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 17 мая 2017 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Герасимчук Т.А.,

с участием помощника прокурора Прокопьевского района Христенко А.В.,

при секретаре Заниздра Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «СУЭК - Кузбасс»,

У С Т А Н О В И Л:

10.05.2017 года в 16 часов 30 минут Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» на опасном производственном объекте <данные изъяты>, допустило нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации технологического автосамосвала марки <данные изъяты>, а именно:

1. Не исправна система пожаротушения <данные изъяты>;

2. На карьерном самосвале <данные изъяты> на заднем мосту (ведущий мост) с правой стороны (позиции ЗПВ (заднее правое внутреннее), и с левой стороны (позиция ЗЛВ(заднее левое внутреннее) имеют предельный износ протекторной части автошины, на переднем мосту с правой стороны (позиция ПП (переднее правое) множественные порезы боковой части шины по <данные изъяты> и более. Не осуществляется предусмотренный ремонт (замена) крупногабаритной автошины, тем самым, оборудование эксплуатируется с отклонением от нормируемых заводом-изготовителем технических характеристик, которые должны обеспечивать безопасность движения, а также безопасность других работ, предусмотренных технологией применения автотранспорта и находится в технически исправном состоянии, данные характеристики должны выдерживаться на протяжении всего периода эксплуатации оборудования. Контроль за техническим состоянием автосамосвалов не обеспечивается должностными лицами автохозяйства организации.

3. Не проводится контроль за содержанием вредных примесей в выхлопных газах с ДД.ММ.ГГГГ (наработка моточасов составила более <данные изъяты> при норме <данные изъяты> моточасов).

4. Выдаются задания на производство работ в места имеющие нарушения правил безопасности.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласна с тем, что указанные нарушения имели место, вину юридического лица в правонарушении признает полностью. В настоящее время выявленные нарушения устранены.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласен с тем, что указанные нарушения имели место, вину юридического лица в правонарушении признает полностью. Выявленные нарушения устранены, необходимо провести проверку устранений, для чего необходимо 8 суток с момента временного запрета деятельности.

Государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору А. подтвердил, что в ходе проверки АО «СУЭК-Кузбасс» ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, которые отражены в протоколе об административном правонарушении. Указанные нарушения требований промышленной безопасности, как в отдельности, так и в совокупности, представляют угрозу для жизни и здоровья работников предприятия, в связи с чем просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технологического автосамосвала <данные изъяты>, находящегося на опасном производственном объекте <данные изъяты> АО «СУЭК-Кузбасс» на срок 90 суток.

Суд, заслушав участников процесса, помощника прокурора Христенко А.В., полагавшую необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116 ФЗ от 21.07.1997г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

В соответствии с п. 29 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, утвержденных Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 30.05.2003 года № 45, руководитель организации, эксплуатирующей разрез, обязан обеспечить безопасные условия труда, организацию разработки защитных мероприятий на основе оценки опасности на каждом рабочем месте и на разрезе в целом.

В соответствии с п. 203 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» горные, транспортные и строительно-дорожные машины, находящиеся в эксплуатации, должны быть исправны, оснащены сигнальными устройствами, тормозами, ограждениями доступных движущихся частей механизмов (муфт, передач, шкивов и т.п.) и рабочих площадок, противопожарными средствами, иметь освещение, комплект исправного инструмента, приспособлений, защитных средств от поражения электрическим током и необходимую контрольно-измерительную аппаратуру, а также исправно действующую защиту от перегрузок и переподъема. Номенклатура и количество противопожарных средств для каждого типа машин должны быть согласованы в установленном порядке. Исправность и комплектность машин должны проверяться ежесменно машинистом (оператором), еженедельно - механиком, энергетиком участка и ежемесячно - главным механиком, главным энергетиком разреза или другим назначаемым лицом. Результаты проверки должны быть отражены в Журнале приема-сдачи смен. Запрещается эксплуатация неисправных машин и механизмов.

В силу п. 205 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» эксплуатация, обслуживание технологического оборудования, технических устройств, а также их монтаж и демонтаж должны производиться в соответствии с руководством по эксплуатации, техническими паспортами и другими нормативными документами заводов-изготовителей. Нормируемые заводами-изготовителями технические характеристики должны выдерживаться на протяжении всего периода эксплуатации оборудования.

Согласно п. 429 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» каждый автомобиль должен иметь технический паспорт, содержащий его основные технические и эксплуатационные характеристики. Находящиеся в эксплуатации карьерные автомобили должны быть укомплектованы: средствами пожаротушения; знаками аварийной остановки; медицинскими аптечками; упорами (башмаками) для подкладывания под колеса; звуковым прерывистым сигналом при движении задним ходом; устройством блокировки (сигнализатором) поднятия кузова под ВЛ (для автосамосвалов грузоподъемностью 30 т и более); двумя зеркалами заднего вида; средствами связи.

На линию автомобили могут выпускаться только при условии, если все их агрегаты и узлы, обеспечивающие безопасность движения, а также безопасность других работ, предусмотренных технологией применения автотранспорта, находятся в технически исправном состоянии. Они должны также иметь необходимый запас горючего и комплект инструмента, предусмотренный заводом-изготовителем.

В соответствии с п. 434 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» контроль за техническим состоянием автосамосвалов, соблюдением правил дорожного движения должен обеспечиваться должностными лицами автохозяйства организации, а при эксплуатации автотранспорта подрядной организации, работающей на основании договора, - должностными лицами подрядной организации. При выпуске на линию и возврате в гараж водителями и должностными лицами должен обеспечиваться предрейсовый и послерейсовый контроль технического состояния автотранспортных средств в порядке и в объемах, утвержденных техническим руководителем организации.

В силу п. 552«Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» если работа автомобилей, бульдозеров, тракторов и других машин с двигателями внутреннего сгорания сопровождается образованием концентраций ядовитых примесей выхлопных газов в рабочей зоне, превышающих ПДК. То должны быть предусмотрены меры по их снижению до безопасных концентраций. Организация должна проводить систематический контроль за содержанием вредных примесей в выхлопных газах.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. №), а также копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д. №), копией выписки (л.д.№). Основным видом деятельности АО «СУЭК-Кузбасс» является, в том числе добыча угля.

АО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатируется опасный производственный объект <данные изъяты>, что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). Горные работы на территории муниципального образования <данные изъяты> ведутся на основании лицензии на право пользования недрами № на разведку и добычу каменного угля на участке <данные изъяты> (л.д. №).

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» в нарушении требований промышленной безопасности также подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), в котором отражены выявленные нарушения.

На деятельность АО «СУЭК-Кузбасс» по эксплуатации технологического автосамосвала <данные изъяты>, находящегося на опасном производственном объекте <данные изъяты>, наложен временный запрет с 15 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Протокол об административном правонарушении, протокол о временном запрете деятельности подписаны представителем юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс», несогласий не отражено. В судебном заседании представители АО «СУЭК-Кузбасс» также подтвердили, что указанные нарушения имели место, с протоколами согласны, установленные в ходе проверки нарушения в настоящее время устранены.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «СУЭК-Кузбасс» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

АО «СУЭК-Кузбасс» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 29, 203, 205, 429, 434, 552 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, утвержденных Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 30.05.2003 года № 45.

Своими действиями Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителями юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что эксплуатация технологического автосамосвала <данные изъяты>, находящегося на опасном производственном объекте <данные изъяты> АО «СУЭК-Кузбасс» с выявленными нарушениями: не исправной системой пожаротушения <данные изъяты> с предельным износом протекторной части автошин, с отсутствие контроля за содержанием вредных примесей в выхлопных газах, создает реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить АО «СУЭК-Кузбасс» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, мнение помощника прокурора, суд считает необходимым приостановить деятельность АО «СУЭК-Кузбасс» по эксплуатации технологического автосамосвала <данные изъяты>, находящегося на опасном производственном объекте <данные изъяты>», на срок 8 суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «СУЭК-Кузбасс» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технологического автосамосвала <данные изъяты>, находящегося на опасном производственном объекте <данные изъяты>, АО «СУЭК-Кузбасс», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 8 (восемь суток).

Срок приостановления деятельности исчислять с 15 часов 00 минут

11 мая 2017 года.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Председательствующий : подпись.

Копия верна. Судья: Т.А.Герасимчук