Постановление № 5-880/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 5-880/2019

46RS0030-01-2019-004092-69

Дело № 5-880/27-2019г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июня 2019 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Токмакова Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Веритас Вью», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела учета и предоставления государственных услуг управления Администрации Курской области по охране объектов культурного наследия ФИО2 составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ, в отношении ООО «Веритас Вью», согласно которому: объект недвижимости «Дом жилой, 1952-1955 гг.», расположенный по адресу: <адрес>, является выявленным объектом культурного наследия. Стоит на государственной охране в соответствии со Списком вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную или иную ценность, утвержденным председателем комитета по культуре и искусству администрации Курской области от ДД.ММ.ГГГГ. В Управление из прокуратуры города Курска поступило обращение жильцов многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес>, по вопросу несанкционированного ремонта на первом этаже дома.

В судебном заседании представитель ООО «Веритас Вью» ФИО1 вину не признала, производство по делу просила прекратить в виду отсутствия в действиях Общества состава административного правонарушения.

Начальник отдела учета и предоставления государственных услуг управления Администрации Курской области по охране объектов культурного наследия ФИО2 в судебном заседании указала, что ООО «Веритас Вью» нарушило ст.7.14 КоАП РФ в части проведения строительных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 7.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в организации или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случае, если такое разрешение обязательно.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 г. N 73 «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В силу п. 1 ст. 33 указанного Федерального закона объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу ст. 45 указанного Федерального закона работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, образует состав административного правонарушения предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» должностные лица органов охраны объектов культурного наследия наделены правом проведения проверок объектов культурного наследия, земельных участков в зонах охраны таких объектов.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.Как следует из материалов дела об административном правонарушении, объект недвижимости «Дом жилой, 1952-1955 гг.», расположенный по адресу: <адрес>, является выявленным объектом культурного наследия. Стоит на государственной охране в соответствии со Списком вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную или иную ценность, утвержденным председателем комитета по культуре и искусству администрации Курской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В Управление из прокуратуры города Курска поступило обращение жильцов многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес>, по вопросу несанкционированного ремонта на первом этаже дома.

В соответствии с заданием № от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Управления осуществлен выход на вышеуказанный объект, по итогам осмотра составлен акт, которым зафиксировано, что на объекте культурного наследия внутри помещений первого этажа проводятся ремонтные работы: обшивка стен гипсокартоном; укладка полов плиткой, присутствуют рабочие.

Выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Административное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в действиях ООО «Веритас Вью», нарушившего требования законодательства РФ об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в части проведения строительных или иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия, усматривались признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела учета и предоставления государственных услуг управления Администрации Курской области по охране объектов культурного наследия ФИО2 в отношении Общества было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении.

По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Веритас Вью» начальником отдела учета и предоставления государственных услуг управления Администрации Курской области по охране объектов культурного наследия ФИО2 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ.

Согласно статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002г. №73-Ф «Об объектах культурного наследия памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия, лицо, которому принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязано:

- осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддерживать его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

-не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

-обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

В силу ст. 40 Федерального Закона Российской Федерации от 25.06.2002 № 73- ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в отношении объектов культурного наследия применяются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, и включающие в себя проектные и производственные работы, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии со ст.45 Федерального Закона Российской Федерации от 25.06.2002 г. № 73- ФЗ «Об объектах культурного наследия ( памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Выявлены нарушения требований законодательства РФ об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в части проведения строительных или иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия.

В рамках административного расследования был сделан запрос документов от ДД.ММ.ГГГГ № на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Проектная и разрешительная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия не представлена, органом охраны не выдавалась.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции РФ каждый обязан заботится о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Вышеизложенные факты подтверждаются представленными доказательствами, актом от ДД.ММ.ГГГГ, а также материалами дела в их совокупности.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «Веритас Вью» дела об административном правонарушении, были выявлены ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, судья приходит к выводу, что установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ 3-месячный срок давности привлечения к административной ответственности на настоящий момент истек, а потому производство по делу подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 4.5, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Веритас Вью», <данные изъяты> по ст. 7.14 КоАП РФ прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: