Решение № 2-367/2020 2-367/2020(2-5207/2019;)~М-5376/2019 2-5207/2019 М-5376/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-367/2020

86RS0001-01-2019-008195-34


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ханты-Мансийск 23 января 2020 года

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Бакшеева И.В.,

при ведении протокола помощником судьи Баязитовой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-367/20 по иску ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о присвоении звания "Ветеран труда",

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития ХМАО — Югры. Требования мотивированы тем, что ей отказано в присвоении звания "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" на том основании, что Почетная грамота Департамента образования администрации города Сургута Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не включена в перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение указанных званий. Истец просит признать данный отказ незаконным и возложить на ответчика обязанность по присвоению ей звания "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Стороны, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явились. Истец в поданном заявлении просила о рассмотрении дела без ее участия. С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд перешел к рассмотрению дела в отсутствие сторон.

Суд, проанализировав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, согласно записей в трудовой книжке, общий стаж работы истца составляет более 20 лет. ФИО1 работала в <данные изъяты>. С 29.01.2013. является пенсионером по старости.

Будучи награжденной Почетной грамотой на основании приказа Департамента образования администрации г. Сургута от 26.06.2008. № 02-11-299/8, истец обратилась в уполномоченный орган государственной власти автономного округа с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры".

Ответчиком отказано в присвоении истцу данного звания на том основании, что вопреки требованиям ст. 3 Закона автономного округа от 07.11.2006. № 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", имеющиеся у истца Почетная грамота Департамента образования администрации г. Сургута, почетные грамоты МОУ ООШ № 21 не являются наградами или почетными званиями Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, наличие которых необходимо для принятия решения о присвоении звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры" (письмо Департамента социального развития ХМАО — Югры № 15-Исх-13321 от 19.09.2019. (протокол № 32 от 16.09.2019.).

Истец, не согласившись с правовой позицией ответчика, настаивает на том, что имеет право на присвоение звания "Ветеран труда" и звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Принимаемое на региональном уровне законодательство не может противоречить федеральному либо сужать полноту предоставляемых гражданам гарантий, относительно установленных федеральным законодателем положений.

В тоже время, субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой власти в части установления и регламентации собственных мер социальной поддержки, устанавливаемых дополнительно к предусмотренным Российской Федерацией.

Согласно ст. 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.11.2006. № 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" Перечень наград и почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры", порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры" и выдачи удостоверений устанавливаются Правительством Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.

Присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется Правительством Ханты-Мансийского автономного округа — Югры либо уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.

Перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры" утвержден постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005. № 103-п.

К наградам автономного округа отнесены знак "За заслуги перед округом"; медаль "Материнская слава"; знак "За активную работу с молодежью"; знак "За вклад в развитие законодательства"; знак "За безупречную службу".

По смыслу приведенных норм имеющаяся у истца Почетная грамота Департамента образования администрации г. Сургута, к ведомственным наградам или знакам отличия в труде не относится, поскольку не является актом признания особых трудовых заслуг истца от имени государства и не может расцениваться в качестве основания для присвоения истцу звания "Ветеран труда".

Как следствие, награждение Почетной грамотой Департамента образования администрации г. Сургута не влечет для истца правовых последствий в виде возникновения права на присвоение звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры", поскольку не относится к указанным выше пяти наградам.

Таким образом, вопреки правовой позиции истца, Почетная грамота Департамента образования администрации г. Сургута не является ведомственным знаком отличия в труде.

Суд не находит состоятельными доводы иска о наличии у истца права на присвоение звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры", поскольку право на присвоение такого звания возникает у граждан, имеющих награды или почетные звания Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ч. 1 ст. 3 закона ХМАО — Югры от 07.11.2006. № 115-оз) предусмотренные Перечнем, к числу которых истец не относится.

Приведенные в иске доводы о применении к правоотношениям сторон положений ст. 7 федерального закона от 12.01.1995. № 5-ФЗ "О ветеранах" в части награждения ФИО1 ведомственным знаком отличия в труде, являются ошибочными, поскольку звание "Ветеран труда" является самостоятельным званием, имеет иные правовые и фактические основания для его присвоения.

При этом, как следует из рассмотренного ответчиком заявления истца, за присвоением звания "Ветеран труда" ФИО1 не обращалась, просила о присвоении ей звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры", в присвоении звания "Ветеран труда" ей не отказывалось ответчиком и оценка ее социальных прав не производилась.

В этой связи, суд находит не применимыми доводы иска о наличии у истца права на присвоение звания "Ветеран труда", поскольку материально правового спора по указанному факту между сторонами не возникло, а оспариваемый отказ в присвоении звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры" в полной мере соответствует требованиям ч. 1 ст. 3 закона ХМАО — Югры от 07.11.2006. № 115-оз.

В связи с необоснованностью поданного иска, понесенные истцом судебные расходы по правилам ст. 98 ГПК РФ возмещению не подлежат.

Руководствуясь изложенным, а также ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры", возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры" — оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда И.В. Бакшеев