Решение № 2-613/2019 2-613/2019~М-567/2019 М-567/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-613/2019

Дело № 2-613/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«23» июля 2019 года г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Крафт Г.В.,

при секретаре Бомбала М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Карталинского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Карталинского муниципального района, Управлению строительства инфраструктуры и ЖКХ Карталинского муниципального района о возложении обязанности исполнить требования закона,

У С Т А Н О В И Л:

Карталинский городской прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц предъявил иск к администрации Карталинского муниципального района, с учетом окончательно сформулированных требований просил возложить обязанность на ответчика в срок до 01 ноября 2019 года устранить нарушение требований ГОСТ Р 52766-2007, а именно обеспечить наличие стационарного наружного освещения на следующих пешеходных переходах:

-пешеходный переход у <адрес>;

- пешеходный переход у <адрес>;

-пешеходный переход на перекрестке <адрес> и <адрес>;

- пешеходный переход у остановочного павильона «Электростанция» по <адрес>;

- пешеходный переход у магазина «Елочка» по <адрес>;

- пешеходный переход у <адрес>;

- пешеходный переход у <адрес>;

-пешеходный переход у <адрес>;

- пешеходный переход на перекрестке <адрес> и <адрес>;

- пешеходный переход у <адрес>.

Требования обоснованы тем, что в городскую прокуратуру поступила информация из МО МВД России «Карталинский» о нарушении законодательства о безопасности дорожного движения на территории Карталинского городского поселения. В ходе проверочных мероприятий установлено, что на 14 пешеходных переходах отсутствует искусственное освещение, указанные недостатки создают угрозу безопасности дорожного движения, а также здоровью и жизни неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Соглашением о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения администрация Карталинского городского поселения передала, а Карталинский муниципальный район принял в свое ведение полномочия по решению вопросов местного значения в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Выявленные нарушения создают угрозу безопасности движения, жизни, здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

В судебном заседании помощник Карталинского городского прокурора Бондаренко Д.Ю. окончательно сформулированные исковые требования поддержал, подтвердив обоснования, изложенные в иске. Дополнительно указал, что в настоящее время ответчик установил стационарное наружное освещение на пешеходном переходе у <адрес><адрес>, и на пешеходном переходе у <адрес>.

Представитель ответчика администрации Карталинского муниципального района ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования признал частично. Указал, что работы по оборудованию пешеходных переходов стационарным наружным освещением ведутся. Просил предоставить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ Карталинского муниципального района ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования признал частично, указал, что работы по оборудованию пешеходных переходов стационарным наружным освещением ведутся. Просил предоставить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит окончательно сформулированные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона Российской Федерации N 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения.

Пунктом 6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007года №257-ФЗ « Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п.5 ст.5 Устава Карталинского муниципального района к вопросам местного значения муниципального района относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов поселения в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что администрация Карталинского городского поселения передала, а Карталинский муниципальный район принял в свое ведение и осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 16 ФЗ № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ст. 13 названного Федерального закона федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений охранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с п. 4.6.1.1. "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст), стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных

Все требования Стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Как следует из информационного письма МО МВД России «Карталинский» от ДД.ММ.ГГГГ № в целях осуществления контроля за реализацией мероприятий. Направленных на обеспечение безопасности дорожного движения пешеходов, было проведено обследование 54 пешеходных переходов на территории Карталинского городского поселения. В ходе обследования было установлено, что на 44 пешеходных переходах отсутствует искусственное освещение в нарушении ГОСТ Р 52766-2007 п.4.5.2.4. Данные недостатки угрожают безопасности дорожного движения.

Указанные обстоятельства подтверждены фото таблицей., и не оспаривались представителями ответчиков в судебном заседании.

Из пояснений прокурора в судебном заседании, представленных суду фотографий следует, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Таким образом, суд находит доказанным факт несоблюдения ответчиком требований по обеспечению безопасности дорожного движения.

Доказательств того, что выявленные недостатки на момент проведения проверки отсутствовали либо на момент рассмотрения дела в суде были устранены, стороной ответчика не представлены. Помимо этого, представитель ответчика не оспаривая отсутствие стационарного наружного освещения на пешеходных переходах, подтвердил, что работы по обеспечению стационарного наружного освещения ведутся.

Решением Собрания депутатов Карталинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение «Об Управлении строительства Управлению строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района».

В соответствии с п. 2 Положения Управление создано в целях реализации полномочий администрации Карталинского муниципального района и решению задач, относящихся к компетенции Управления, в том числе, обеспечение разработки перспективных, текущих планов и целевых программ по проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту муниципальных объектов, в том числе муниципальных автомобильных дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в районе, осуществление полномочий, принятых районом от поселений района (п. 2.11,2.19).

Приведенные положения законодательства в их совокупности свидетельствуют о том, что ответчики несут ответственность за содержание участка дороги, указанного в исковом заявлении прокурора.

Суд находит предложенный истцом срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, разумным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Возложить обязанность на МО Карталинский муниципальный район в лице «Управления строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований ГОСТ Р 52766-2007, а именно обеспечить наличие стационарного наружного освещения на следующих пешеходных переходах:

-пешеходный переход у <адрес>;

- пешеходный переход у <адрес> по пер. Нефтебазный <адрес>;

-пешеходный переход на перекрестке <адрес> и <адрес>;

- пешеходный переход у остановочного павильона «Электростанция» по <адрес>;

- пешеходный переход у магазина «Елочка» по <адрес>;

- пешеходный переход у <адрес>;

- пешеходный переход у <адрес>;

-пешеходный переход у <адрес>;

- пешеходный переход на перекрестке <адрес> и <адрес>;

- пешеходный переход у <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: Г.В. Крафт