Решение № 2-4173/2017 2-4173/2017~М-2443/2017 М-2443/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-4173/2017

№ 2-4173/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Тарханова А.Г.

при секретаре Буянове Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ..... муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении земельных участков в аренду, возложении обязанности утвердить схему расположения земельных участков, принять решение о предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации ..... муниципального района, уточнив исковые требования, просил признать незаконными отказы Администрации ..... муниципального района ..... области от ДД.ММ.ГГГГ № и №, возложить на Администрацию ..... муниципального района ..... области обязанность по утверждению схемы расположения земельных участков и принятию решения о предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков, площадью 2 500 кв.м. и 2 499 кв.м. в кадастровом квартале №, в границах согласно схемам расположения земельных участков.

В обоснование заявленных исковых требований истец сослался на то, что им были поданы ответчику заявления о рассмотрении вопроса о формировании и предоставлении на праве аренды указанных земельных участков, однако ответчиком в удовлетворении заявлений было отказано со ссылкой на предоставлении данных земельных участков ранее третьим лицам.

Истец в судебное заседание не явилась, направил своего представителя, который в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Администрации ..... муниципального района ..... области в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании в том числе договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления в том числе земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса (пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

Согласно ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи земельного участка в собственность.

Согласно ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются:

1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано (далее - испрашиваемый земельный участок), в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом;

5) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в государственный кадастр недвижимости;

6) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

7) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав;

8) цель использования земельного участка;

9) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

10) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных указанными документом и (или) проектом;

11) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются в соответствии с требованиями п. 2 той же статьи Земельного кодекса:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

2) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

3) проектная документация лесных участков в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка;

4) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя;

5) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

6) подготовленные некоммерческой организацией, созданной гражданами, списки ее членов в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование указанной организации для ведения огородничества или садоводства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию ..... муниципального района с заявлениями об утверждении схемы расположения земельных участков площадью 2 500 кв.м. и 2 499 кв.м. в кадастровом квартале № и предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства с приложением схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории (л.д. 9-16).

Администрацией ..... муниципального района ..... области от ДД.ММ.ГГГГ № и № были даны ответы на заявления истца, согласно которым испрашиваемые земельные участки принадлежат на праве бессрочного пользования третьему лицу.

Стороной ответчика было представлено постановление Главы ..... сельской Администрации ..... района ..... области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому земельный участок в районе д. ..... размером 3,0 га предоставлен в бессрочное пользование ТОО «наименование» для коттеджного строительства (л.д. 23).

Между тем согласно представленному стороной истца ситуационному плану, подготовленному кадастровым инженером, испрашиваемые ФИО1 земельные участки находятся в границах земель, государственная собственность на которые не разграничена (л.д. 52).

Кроме того, согласно заключению, подготовленному начальником территориального управления ..... муниципального района и городских округов ....., ограничения, препятствующие формированию испрашиваемого земельного участка, отсутствуют, заявленный вид разрешенного использования земельного участка не противоречит утвержденным документам территориального планирования (л.д. 19).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказы Администрации ..... муниципального района в утверждении схемы расположения земельных участков и принятии решения о предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков площадью 2 500 кв.м. и 2 499 кв.м. в кадастровом квартале №, не соответствуют фактическим обстоятельствам, в связи с чем исковые требования ФИО1 суд находит подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Администрации ..... муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении земельных участков в аренду, возложении обязанности утвердить схему расположения земельных участков, принять решение о предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков удовлетворить.

Признать незаконными отказы Администрации ..... муниципального района ..... области от ДД.ММ.ГГГГ № и №.

Возложить на Администрацию ..... муниципального района ..... области обязанность по утверждению схемы расположения земельных участков и принятию решения о предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков, площадью 2 500 кв.м. и 2 499 кв.м. в кадастровом квартале № в границах согласно схемам расположения земельных участков.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: