Решение № 2А-2-119/2021 2А-2-119/2021~М-2-84/2021 М-2-84/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2А-2-119/2021

Дело №2а-2-119/2021

УИД 73RS0012-02-2021-000187-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«15» марта 2021 года г. Димитровград

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мягкова А.С.,

при секретаре Сергеенковой О.В.,

с участием помощника прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области Чекарева О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области о продлении срока пребывания лица без гражданства ФИО1, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Ульяновской области обратилось в Мелекесский районный суд Ульяновской области с указанным административным исковым заявлением, в обоснование своих требований, указав следующее.

В связи с тем, что пребывание в Российской Федерации гражданина лица без гражданства ФИО1, **.**.**** года рождения, создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, на основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении указанного лица **.**.**** Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ №*-рн.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Принимая во внимание, что ФИО1 законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеет, **.**.**** УМВД России по Ульяновской области в соответствии со ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

ФИО1, **.**.**** года рождения, осужден Засвияжским районным судом г. Ульяновска по ч.3 ст.30, п. «а» ч.3 ст.228.1, ч.1 ст.30, п. «г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ к 7 годам лишения свободы, наказание отбывал в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области, откуда освободился **.**.****.

Сведений о наличии у ФИО1 гражданства какого-либо государства не имеется. За получением гражданства и политического убежища в РФ в установленном законом порядке ФИО1 не обращался.

**.**.**** ФИО1 по решению Мелекесского районного суда Ульяновской области помещен в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с местом дислокации ***, сроком по **.**.****.

УМВД России по Ульяновской области направлен запрос №* от **.**.**** в Посольство Украины об оказании помощи подтверждении гражданской принадлежности ФИО1 к гражданству Украины. **.**.**** получен ответ об отсутствии гражданской принадлежности к Украине ФИО1

Продление срока пребывания ФИО1 в указанном специальном учреждении необходимо для установления гражданской принадлежности к гражданству ЛНР, оформления свидетельства на возвращение и организации его сопровождения до пункта пограничного пропуска через государственную границу.

Административный истец просит продлить срок пребывания лица без гражданства ФИО1, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с **.**.**** по **.**.****.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Ульяновской области ФИО2 административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем доводам.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против продления срока пребывания в ЦВСИГ, т.к. он не является гражданином какого-либо государства, Украина не подтвердила его гражданскую принадлежность.

Помощник прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области Чекарев О.А. в судебном заседании полагала, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, т.к. депортировать ФИО1 в какую-либо страну в данный момент не представляется возможным.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В силу ч.ч. 4-6 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ в случае, если в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 12 ст. 31 вышеуказанного Федерального закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбывания данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» указанные положения закона распространяются и на лиц без гражданства.

Судом установлено, что ФИО1 по решению Мелекесского районного суда Ульяновской области от 15.01.2021 года помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ульяновской области по **.**.**** для решения вопроса о его депортации из Российской Федерации.

Основаниями для помещения ФИО1 в указанный центр содержания явились: распоряжение Министерства юстиции РФ №*-рн от **.**.**** о признании нежелательным пребывание (проживание) ФИО1 в Российской Федерации, решение УМВД России по Ульяновской области от **.**.**** о депортации ФИО1 за пределы России, отсутствие законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, наличие непогашенной судимости за совершенное преступление, и то, что нахождение ФИО1 на территории России создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Суд полагает, что в настоящее время указанные в решении суда от 15.01.2021 основания отпали.

Так распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации №*-рн от **.**.**** пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 признано нежелательным. С данным распоряжением он был ознакомлен в местах лишения свободы. Указанное распоряжение принято в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и в настоящее время имеет законную силу, не отменено.

Решением о депортации начальника УМВД России по Ульяновской области от **.**.**** постановлено депортировать лицо без гражданства ФИО1 за пределы Российской Федерации. С данным решением он ознакомлен.

Из сообщения Посольства Украины от **.**.**** следует, что ФИО1, не является гражданином указанной страны, в связи с чем, невозможно оформить свидетельство на возвращение в Украину.

УМВД России по Ульяновской области направлен запрос в Управление по вопросам миграции МВД России по Ростовской области №* с просьбой оказать содействие в согласовании с ЛНР вопроса определения гражданской принадлежности ФИО1 для дальнейшей его депортации. До настоящего времени ответ не получен.

Таким образом, в настоящее время ФИО1 является лицом без гражданства, т.е. депортировать его в какую-либо страну не представляется возможным.

В определении Конституционного Суда РФ от 25.09.2014 №1830-О указано на то, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении.

Более того, в силу ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Кроме этого, решение суда должно быть исполнимым.

С учетом изложенного, суд полагает, что решение начальника УМВД России по Ульяновской области о депортации ФИО1 от **.**.**** является не исполнимым, т.к. депортировать его будет затруднительным.

Пребывание ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан не будет способствовать решению вопроса о депортации, а только нарушит права административного ответчика на свободное передвижение по территории РФ и лишит его возможности проживать и общаться с родственниками.

При этом, направление запросов в консульские учреждения для определения гражданской принадлежности ФИО1 не является основанием для его содержания в Центре, их возможно направлять и при нахождении ФИО1 вне Центра.

Таким образом, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области о продлении срока пребывания лица без гражданства ФИО1, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья А.С. Мягков