Решение № 2-258/2017 2-258/2017(2-3467/2016;)~М-3308/2016 2-3467/2016 М-3308/2016 от 1 февраля 2017 г. по делу № 2-258/2017

Дело № 2-258/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Киселевский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего – судьиЗоткиной Т.П.,

при секретаре – Оленевой О.С.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области – ФИО2 действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ со всеми правами стороны в процессе,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

2 февраля 2017 года

гражданское дело по исковому заявлению

ФИО1, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации(государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации(государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Исковые требования мотивирует тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского семейного капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство дома, расположенного в <адрес>, в сумме <данные изъяты> руб.

Вместе с заявлением ответчику ею были представлены копии паспорта гражданина РФ, свидетельств о рождении троих детей, свидетельства о браке, свидетельства о регистрации права собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о регистрации права собственности на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, кадастрового паспорта на жилой дом и технического плана здания. Кроме того, она представила ответчику нотариально оформленное обязательство оформить дом в долевую собственность всех членов семьи и государственный сертификат на материнский капитал.

Земельный участок по <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. был предоставлен ей в собственность под садоводство Администрацией города Киселевска ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ комиссией по землепользованию разрешенное использование данного земельного участка было изменено с «садоводство» на «индивидуальные жилые дома», о чем свидетельствует выписка из Протокола заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

На земельном участке силами семьи был построен жилой дом, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на то, что ответчику были представлены все документы, предусмотренные законом и подтверждающие факт возведения жилого дома, ответчик в распоряжении средствами материнского капитала ей отказал, указав, что из представленных документов не усматривается осуществление строительства владельцем сертификата, с чем она не согласна.

На основании чего, просит суд признать решение УправленияПенсионного фонда Российской Федерации(государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; обязать УправлениеПенсионного фонда Российской Федерации(государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области удовлетворить её заявление и направить средства материнского (семейного) капитала в сумме <данные изъяты> руб. на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства (л.д.3-6).

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, дополнений к ним не имела, просила суд заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика УправленияПенсионного фонда Российской Федерации(государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований возражала, представив суду письменный отзыв на исковое заявление (л.д.33-36). Из представленного отзыва следует, что к заявлению о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ истцом были приложены паспорт гражданина РФ, свидетельство о браке, свидетельства о рождении детей, технический паспорт, обязательство лица, свидетельство о праве собственности на земельный участок и свидетельство о праве собственности на объект индивидуального жилищного строительства. Согласно свидетельству о государственной регистрации права на жилой дом по <адрес> право собственности на жилой дом было зарегистрировано на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. В свою очередь, из договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между истцом и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа, следует, что разрешенным использованием земельного участка, на котором возведен жилой дом, является садоводство. Кроме того, из представленных истцом документов не усматривается, что ею, как владельцем сертификата, или её супругом был построен объект индивидуального жилищного строительства по <адрес>. В связи с чем, просила суд отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика,исследовав письменные материалы дела, находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч. 1ст. 39).

Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»от 29.12.2006 года № 256-ФЗ, установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно п. 2ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона возникает у женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года № 256-ФЗ, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года № 256-ФЗсредства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направлятьсяна строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

При этом, ч. 1.3 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»от 29.12.2006 года № 256-ФЗ предусмотрено, что средства материнского (семейного) капитала на основании заявленияо распоряжении лица,получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с п. 2 ч. 1 настоящей статьи указанному лицу на компенсацию затрат за построенный им или его супругом (супругой) объект индивидуальногожилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке:

1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществлено строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства;

2) копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее ДД.ММ.ГГГГ, либо на реконструированный после ДД.ММ.ГГГГ объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения указанного права (в ред. Федерального закона № 302-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ);

3) письменного обязательства лица (лиц),в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала - в случае, если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Аналогичный перечень документов, необходимых для направления средств материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат за построенный объект индивидуального жилищного строительства предусмотрен п. 10(4) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Наряду с обязанностью представить вышеуказанные документы, п. 10(4) названных Правил предусмотрена обязанность лица, получившего сертификат, представить документ, подтверждающий наличие у него банковского счета с указанием реквизитов этого счета.

Вышеприведенные нормативно-правовые положения в своей совокупности согласуются с положениями ст. 25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»от 21.06.1997 года № 122-ФЗ, действовавшей до 1 января 2017 года, согласно которой правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен созданный объект недвижимого имущества, являлся основанием для государственной регистрации права собственности на такой объект недвижимого имущества.

Как было установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии <данные изъяты> № (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, в сумме <данные изъяты> руб.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала ФИО1 было отказано по причине того, что из представленных ею документов не усматривается осуществление строительства владельцем сертификата (л.д.24).

Такие же пояснения были даны представителем ответчика в судебном заседании.

Между тем, суд находит решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала незаконным ввиду следующего.

Как следует из письменных материалов дела, распоряжением Администрации города Киселевска «О предоставлении земельных участков в собственность» от ДД.ММ.ГГГГ № в собственность ФИО1 был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № расположенный в <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. для использования под садоводство (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Киселевска и ФИО1 был заключен договор купли-продажи указанного земельного участка, право собственности на который было зарегистрировано за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13).

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по землепользованию от ДД.ММ.ГГГГ № разрешенное использование земельного участка, собственником которого являлась ФИО1, с садоводства было изменено на разрешенное использование земельного участка под индивидуальные жилые дома (л.д.14).

В связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано новое свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием под индивидуальные жилые дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный в <адрес> (л.д.17).

При этом, в ДД.ММ.ГГГГ на указанном земельном участке семьей ФИО1 был возведен объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., который ДД.ММ.ГГГГ был внесен в государственный реестр недвижимости с кадастровым номером № (л.д.18-20, 22-23).

Право собственности ФИО1 на жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № в <адрес> было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.21).

Как следует из искового заявления и показаний ФИО1, данных в судебном заседании, при обращении с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, ею в числе прочих документов, были предоставлены копии свидетельств о праве собственности на земельный участок и жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, нотариально оформленное обязательство № от ДД.ММ.ГГГГ об оформлении в будущем в общую собственность супругов и всех детей жилого дома в <адрес> номер и реквизиты банковского счета (л.д.37).

Данный факт представителем ответчика в судебном заседании не оспаривался.

Таким образом, из установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО1 предоставила ответчику все документы, которые предусмотрены действующим законодательством и необходимы для решения вопроса о направлении средств материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

В свою очередь, возражения ответчика о необходимости предоставления иных документов, подтверждающих строительство жилого дома владельцем сертификата, коим является ФИО1, или её супругом не могут быть приняты судом во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что основания для отказа ФИО1 в распоряжении средствами материнского (семейного) каптала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительство, у ответчика отсутствовали.

В связи с чем, суд считает необходимым заявленные ФИО1 исковые требования удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации(государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области о признании незаконнымрешения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области удовлетворить заявление ФИО1, и направить средства материнского (семейного) капитала в сумме <данные изъяты> руб. на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 7 февраля 2017 года.

Председательствующий - Т.П. Зоткина

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.