Решение № 2А-451/2017 2А-451/2017~М-413/2017 М-413/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2А-451/2017

Дело №2а-451/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 29 июня 2017 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи - Куц О.Н.,

при секретаре - Курбановой Х.М.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора <данные изъяты> Н.А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <данные изъяты> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <данные изъяты> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <данные изъяты> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым административным заявлением и просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования п<данные изъяты>, выразившееся в не обращении в <данные изъяты> отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества электроэнергетики: закрытой трансформаторной подстанции <данные изъяты>, расположенной по <данные изъяты>, с возложением на администрацию муниципального образования <данные изъяты> обязанности обратиться в <данные изъяты> отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества электроэнергетики: закрытой трансформаторной подстанции <данные изъяты>, расположенной по <данные изъяты>, мотивируя следующим.

Прокурорской проверкой в деятельности администрации муниципального образования <данные изъяты> выявлены нарушения законодательства, для устранения которых прокуратурой района было внесено представление, неисполненное до настоящего времени, а именно не приняты меры к обращению в <данные изъяты> отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> с заявлением о государственной регистрации права собственности объекта электроэнергетики - <данные изъяты>

Прокурорской проверкой исполнения законодательства - в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что объект недвижимого имущества - закрытая трансформаторная подстанция, расположенная по <данные изъяты>, является бесхозяйной. Закрытая трансформаторная подстанция предназначена для электроснабжения населения, проживающего на территории муниципального образования п<данные изъяты>. Обеспечение надлежащего технического состояния трансформаторной подстанции, своевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранение аварий в процессе эксплуатации предупреждают возникновение чрезвычайных ситуаций и гарантируют бесперебойное предоставление коммунальных услуг по электроснабжению потребителям, проживающим на территории муниципального образования <данные изъяты>. Ненадлежащее содержание объекта электросетевого хозяйства - закрытой трансформаторной подстанции может привести к перебоям в снабжении потребителей электроэнергией, не принятию мер по проведению профилактических работ и устранению аварий. Данные обстоятельства влекут нарушение прав неопределенного круга лиц - потребителей коммунальной услуги по электроснабжению, проживающих на территории муниципального образования <данные изъяты>, по круглосуточному обеспечению электрической энергией, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах».Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости, по <данные изъяты> находится нежилое здание - закрытая трансформаторная подстанция № имеющая кадастровый № Вышеуказанная <данные изъяты> учтена в едином государственном реестре недвижимости как бесхозяйный объект недвижимого имущества. Статус бесхозяйного объекта присвоен вышеуказанной <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой района представление об устранении указанных нарушений законодательства было направлено в администрацию муниципального образования п<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, до настоящего времени действенных мер, направленных на устранение указанных нарушений законодательства администрацией <данные изъяты> не принимается. Данная закрытая трансформаторная подстанция является бесхозяйным объектом, отсутствие собственника такого объекта влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по электроснабжению населения, несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации. Отсутствие указанных выше мер по обеспечению надлежащего технического состояния бесхозяйной закрытой трансформаторной подстанции не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании помощник прокурора <данные изъяты> Н.А.Г. поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их.

В судебное заседание представитель административного ответчика - администрации муниципального образования п<данные изъяты> не явился, просил рассмотреть данное административное дело в отсутствие представителя АМО <данные изъяты>, указав, что с заявленными требованиями согласны.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела в совокупности, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, от права собственности на которую, собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится (п.3 ст.225 ГК РФ).

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (ст. 130 ГК РФ).

В соответствии с п.4.2.6 Правил устройства электроустановок (раздел 4), утвержденных приказом Минэнерго РФ 20 июня 2003 года № 242, под трансформаторной подстанцией понимается электроустановка, предназначенная для приема, преобразования и распределения энергии и состоящая из трансформаторов, распределительных устройств, устройств управления, технологических и вспомогательных сооружений.

Особенности внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей при принятии на учет и снятии с учета бесхозяйного имущества определены в разделе XII утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 23.12.2013г. №765 Правил ведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, состава номера регистрации.

Положениями п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.50 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

Пунктом 4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ предусмотрена обязанность органа местного самоуправления поселения организовывать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения.

Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия по установлению собственника бесхозяйной вещи и до установления собственника на нее, либо признания муниципальной собственностью. Поскольку данная вещь является объектом электроэнергетики, а обязанность городского поселения осуществлять организацию в границах поселения электроснабжения населения надлежащим образом, последнее должно принять меры направленные на надлежащее техническое состояние бесхозяйной закрытой трансформаторной подстанции.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что объект недвижимого имущества - закрытая трансформаторная подстанция, расположенная по <данные изъяты>, является бесхозяйной.

В адрес главы муниципального образования <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ было направлено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Из заявления и.о. главы муниципального образования <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного заместителю прокурора <данные изъяты> следует, что по причине ограниченности средств бюджета муниципального образования п<данные изъяты>, необходимостью проведения процедур межевания земельного участка, подготовки технической документации, оформление права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - закрытую трансформаторную подстанцию выполнено не было.

Из акта обследования сооружения « <данные изъяты>» и приложенных фотоматериалов осмотра указанного сооружения следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками АМО <данные изъяты> был проведен осмотр сооружения <данные изъяты>», расположенного по адресу <данные изъяты> на момент осмотра сооружение используется по целевому назначению, имеются предупреждающие знаки, маркировка.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нежилое здание - закрытая трансформаторная подстанция №с кадастровым номером № расположена по адресу <данные изъяты>, указанная подстанция учтена в Едином государственном реестре недвижимости как бесхозяйный объект недвижимого имущества, статус бесхозяйного объекта присвоен ДД.ММ.ГГГГ.

Информацией <данные изъяты> отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается отсутствие сведений о регистрации права собственности на закрытую трансформаторную подстанцию <данные изъяты>, расположенную по адресу <данные изъяты>

Исследовав совокупность представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что отсутствие собственника объекта электросетевого хозяйства - закрытой трансформаторной подстанции может привести к перебоям в снабжении потребителей электроэнергией, не принятию мер по проведению профилактических работ и устранению аварий. Данные обстоятельства влекут нарушение прав неопределенного круга лиц - потребителей коммунальной услуги по электроснабжению, проживающих на территории муниципального образования п<данные изъяты>, по круглосуточному обеспечению электрической энергией, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах».

По мнению суда, администрация <данные изъяты> в силу возложенных на нее действующим законодательством полномочий, обязана принимать меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению прав граждан на благоприятную окружающую среду, бесперебойное электроснабжение.

Поскольку рассматриваемое недвижимое имущество находится на территории муниципального образования <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ учтена в Едином государственном реестре недвижимости как бесхозяйный объект недвижимого имущества согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит заявленное требование о возложении на администрацию обязанности обратиться в <данные изъяты> отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества электроэнергетики: закрытой трансформаторной подстанции <данные изъяты>, расположенной по <данные изъяты> законным, обоснованным и подлежащими удовлетворению.

В части признания незаконным бездействия администрации муниципального образования п. <данные изъяты>, выразившегося в не обращении в <данные изъяты> отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества электроэнергетики: закрытой трансформаторной подстанции <данные изъяты>, расположенной по <данные изъяты> суд также пришел к выводу о его обоснованности.

Бездействие администрации муниципального образования, выразившееся в не обращении в государственный орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества электроэнергетики, находящегося на территории этого муниципального образования, является незаконным и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

Заявленные требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <данные изъяты> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования п.<данные изъяты> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <данные изъяты>, выразившееся в не обращении в <данные изъяты> отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества электроэнергетики: закрытой трансформаторной подстанции <данные изъяты>, расположенной по <данные изъяты>

Возложить на администрацию муниципального образования п.<данные изъяты> обязанность обратиться в <данные изъяты> отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества электроэнергетики: закрытой трансформаторной подстанции <данные изъяты>, расположенной по <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья

Нефтекумского районного суда

Ставропольского края О.Н. Куц