Решение № 2-89/2020 2-89/2020~М-11/2020 М-11/2020 от 18 января 2020 г. по делу № 2-89/2020

Дело 2-89/2020 74RS0019-01-2020-000013-80


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г. Касли 02 марта 2020 года

Каслинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Ахлюстиной Е.М.

при секретаре Заколяпиной Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Берегового сельского поселения о признании права собственности на бесхозяйное имущество,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель администрации Берегового сельского поселения обратился в суд с заявлением о признании права собственности на бесхозяйный объект недвижимости: нежилое здание, общей площадью 228,3 кв.м. (кадастровый №), расположенное по адресу: <адрес> земельного участка. В обоснование поданного заявления указал, что на запросы администрации Берегового сельского поселения о предоставлении сведений о зарегистрированных правах собственности на указанный объект недвижимости, направленные в Территориальное управление агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, в Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области, в ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области, в Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям Каслинского муниципального района, получены ответы об отсутствии в реестрах имущества сведений на данный объект. С учетом полученных ответов из выше перечисленных инстанций, выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и отсутствием каких-либо правопритязаний на объект постановлением администрации Берегового сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № указанный объект недвижимости был признан бесхозяйным и поставлен на кадастровый учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, истец просит признать за ним право собственности на бесхозяйный объект: одноэтажное нежилое здание администрации общей площадью 228, 3 кв. м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> и право собственности на земельный участок из категории земли населенных пунктов площадью 1032 кв. м., с кадастровым номером №, на котором размещено здание администрации и прилегающая территория, расположенный по адресу: <адрес>, №.

В судебное заседании представитель заявителя - администрации Берегового сельского поселения Б.А.В., не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело без его участия, представили отзыв.

Суд, исследовав все материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к убеждению, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании ст.225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, в соответствии с Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Таким образом, учет бесхозяйного имущества возложен на органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Дела о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь подсудны судам общей юрисдикции по месту нахождения такого недвижимого имущества.

В соответствии с ч.2 ст.293 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Судом установлено, что на основании Постановления администрации Берегового сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества в Береговом сельском поселении» был выявлен бесхозяйный объект недвижимости -одноэтажное нежилое здание администрации с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, общая площадь здания 228, 3 кв.м.

Судом так же установлено, что на день постановки на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости - нежилого здания администрации, расположенного по адресу: <адрес>, и на день рассмотрения дела в суде, право собственности на указанное недвижимое имущество за кем-либо не зарегистрировано.

Согласно сообщения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Министерством имущества и природных ресурсов Челябинской области, что объект имущества - нежилое здание администрации <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, в реестре имущества не значится.

Согласно информации, предоставленной Межрегиональным территориальным Федеральным агентством по Управлению имуществом в Челябинской и Курганской областях от ДД.ММ.ГГГГ за №, сведения в реестре федерального имущества об объекте нежилого здания администрации кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ б/н ОГУП «Обл.ЦТИ» по <адрес>, сведения о собственнике объекта нежилого здания администрации <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности Каслинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района, следует, что объект недвижимости - нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, не является муниципальной собственностью Каслинского муниципального района.

Согласно сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, нежилое здание администрации <адрес>, расположенное по адресу: <адрес> поставлен на учет, номер записи о принятии на учет № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости о зарегистрированных правах на недвижимое имущество - объект нежилого здания администрации <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Согласно кадастровой выписки, нежилое здание администрации <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, поставлено на кадастровый учет, и ему присвоен кадастровый №, назначение: нежилое здание, сведения о правах отсутствуют.

На основании уведомления филиала Федерального государственного бюджетного учреждения « Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют сведения о собственнике нежилого здания, общей площадью 228,3 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости о зарегистрированных правах на недвижимое имущество - земельный участок кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГ, категория земель - земли населенных пунктов для размещения административных зданий, расположенный по адресу: <адрес> сведения об объекте недвижимости имеет статус «временные», срок действия временного характера до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании уведомления филиала Федерального государственного бюджетного учреждения « Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют сведения о собственнике земельного участка общей площадью 1032 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка, категории земель населенных пунктов для размещения административных зданий, общей площадью 1032 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> сведения о собственники отсутствуют.

Согласно отзыва Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ сообщает, что требование о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> не подлежит удовлетворению, поскольку на основании ст. 3.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ « О введении в действия Земельного кодекса РФ, в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружения, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований. Регистрация права собственности на указанный земельный участок будет возможна после регистрации права собственности на нежилое здание.

Подпунктом 5 п. 1 ст.1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 95 Гражданского кодекса РСФСР, 1964, утратившим силу с 01.01.2008, земля находилась в исключительной собственности государства и могла предоставляться только в пользование.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ № 16-П от 13.12.2001, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость.

В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы - до и после принятия Конституции РФ, закрепившей право частной собственности на землю (ч. 2 ст. 9, ч.ч. 1 и 2 ст. 36), законодатель обеспечивал гражданам по их выбору возможность продолжать пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования, либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом, во всяком случае, исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с не переоформлением имеющегося правового титула.

Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса (государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления).

При этом, в соответствии с ч. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

Согласно п. 1 и 2 ст. 3 Закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", права на землю, не предусмотренные ст. 15, 20-24 Земельного кодекса РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса РФ. Юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 того же Закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

По смыслу п. 9.1 ст. 3 названного Закона, определяющим обстоятельством в данных правоотношениях является факт предоставления земельного участка в бессрочное пользование до введения в действие ЗК Российской Федерации. Отсутствие документов об отведении земельного участка само по себе не может являться основанием для вывода об отсутствии у собственника жилого дома права пользования земельным участком при доме, и, как следствие, признание за таким лицом права собственности на земельный участок.

Согласно п. 4 ст. 268 Гражданского кодекса РФ, право постоянного пользования земельным участком может быть также приобретено собственником здания, сооружения или иного недвижимого имущества в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 271 настоящего Кодекса, а именно, собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

В силу п. 2 ст. 271 Гражданского кодекса РФ, если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, или договора не вытекает иное, собственник здания или сооружения имеет право постоянного пользования частью земельного участка, на котором расположено это недвижимое имущество.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании здания, строения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Согласно п. 1 ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Судом так же установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ (даты постановки на учет объектов в качестве бесхозяйных) по день подачи иска в суд собственники указанного объекта недвижимого имущества - не объявлялись.

В соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценил все представленные доказательства в их совокупности и пришел к убеждению, что объект нежилого здания администрации, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости в соответствии с действующим законодательством, так как объект не имеет собственника, и в соответствии с ч.2 ст.293 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение о признании права собственности за администрацией Береговского сельского поселения на вышеуказанный объект недвижимости.

В удовлетворении требования о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1032 кв.м., отказывает, поскольку администрация <адрес> на момент вынесения решения не является собственником нежилого здания, расположенного по вышеуказанному адресу и регистрация права на земельный участок будет возможно только после вступления в законную силу решения суда о признании права собственности на нежилое здание администрации <адрес>.

Решение суда о признании права собственности на нежилое здание администрации <адрес> не вступило в законную силу. Данный отказ не лишает администрацию Береговского сельского поселения обратиться с иском о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, после вступления в законную силу решения суда о признании права собственности на бесхозяйно имущество -нежилое здание администрации <адрес>, либо оформить право собственности в установленном законном порядке.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования о признании права собственности на бесхозное имущество удовлетворить частично.

Признать за администрацией Берегового сельского поселения право собственности на бесхозяйный объект недвижимости: нежилое здание, общей площадью 228, 3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

В удовлетворении требования о признании права собственности на земельный участок общей площадью 1032 кв. м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>-отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Е.М. Ахлюстина