Решение № 2-620/2017 2-620/2017~М-550/2017 М-550/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2-620/2017

Дело № 2-620/2017

Мотивированное
решение изготовлено 24 июля 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2017 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Поджарской Т.Г., с участием представителя истца помощника Артемовского городского прокурора Шаньгина М.В., представителя ответчика ФИО1, при секретаре Дружининой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа об обязании не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Артемовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Артемовский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к Комитету по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа об обязании не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Артемовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.

В обоснование исковых требований Артемовский городской прокурор в исковом заявлении указал, что Артемовской городской прокуратурой проведен мониторинг исполнения органами местного самоуправления Артемовского городского округа требований законодательства, регламентирующего вопросы обращения в муниципальную собственность объектов жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки установлено, что на территории г. Артемовский Свердловской области имеются следующие бесхозяйные объекты коммунального хозяйства:

1) Участок тепловой сети от колодца, расположенный по адресу: <...>, до стены здания, расположенного по адресу: <...>;

2) Участок тепловой сети от ТК 23-1 до жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>;

3) Участок тепловой сети от ТК 14-2 по ул. Чайкиной в г. Артемовский, через ТК-14-3, 14-4, 14-5, 14-6, 14-7, до жилых домов, расположенных по адресу: <...> №№ 31, 29, 25, 23;

4) Участок тепловой сети от ТК-7-16 до здания, расположенного по адресу: <...>;

5) Участок тепловой сети от ТК 25-4 до жилого дома, расположенного по адресу: <...>;

6) Участок тепловой сети от ТК-15 до стены дома, расположенного по адресу: <...>;

7) Участок тепловой сети от ТК ПК-42 до стены дома, расположенного по адресу: <...>;

8) Участок тепловой сети от ТК-23-1 до стены дома, расположенного по адресу: <...>.

Отсутствие у названных участков коммунальных сетей собственника подтверждается письмом Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа от 26.04.2017 года № 18/1009 и приложенным к нему перечнем расположенных на территории Артемовского городского округа бесхозяйных участков коммунальных сетей, которые по состоянию на 26.04.2017 года не поставлены на учет как бесхозяйное недвижимое имущество. При этом, из указанных документов следует, что до настоящего времени КУМИ АГО не обратился в Артемовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о постановке вышеуказанных участков тепловых сетей на учет как бесхозяйного недвижимого имущества. Данное бездействие КУМИ АГО противоречит требованиям федерального законодательства.

Представитель истца помощник Артемовского городского прокурора Шаньгин М.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1, являющаяся руководителем КУМИ АГО (л.д. 23), в судебном заседании исковые требования признала частично, просила установить срок обращения Комитета в Артемовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества, указанного в исковом заявлении, не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обосновывая тем, что для формирования необходимого пакета необходимо провести инвентаризационно-технические работы, изготовить технические планы объектов тепловых сетей, для чего требуется значительное время. В остальном против удовлетворения исковых требований не возражала, не отрицая обязанность Комитета по обращению в Артемовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что на территории Артемовского района Свердловской области имеются следующие объекты коммунального хозяйства:

1) Участок тепловой сети от колодца, расположенный по адресу: <...>, до стены здания, расположенного по адресу: <...>;

2) Участок тепловой сети от ТК 23-1 до жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>;

3) Участок тепловой сети от ТК 14-2 по ул. Чайкиной в г. Артемовский, через ТК-14-3, 14-4, 14-5, 14-6, 14-7, до жилых домов, расположенных по адресу: <...> №№ 31, 29, 25, 23;

4) Участок тепловой сети от ТК-7-16 до здания, расположенного по адресу: <...>;

5) Участок тепловой сети от ТК 25-4 до жилого дома, расположенного по адресу: <...>;

6) Участок тепловой сети от ТК-15 до стены дома, расположенного по адресу: <...>;

7) Участок тепловой сети от ТК ПК-42 до стены дома, расположенного по адресу: <...>;

8) Участок тепловой сети от ТК-23-1 до стены дома, расположенного по адресу: <...>.

Данные участки коммунальных сетей являются бесхозяйными, по состоянию на 28.04.2017 года и на момент рассмотрения дела на учет как бесхозяйное недвижимое имущество не поставлены, что представителем ответчика признается, им не оспаривается (л.д. 8-9).

18.07.2017 года ответчиком индивидуальным предпринимателям направлены запросы о предоставлении информации о стоимости инвентаризационно-технических и кадастровых работ по бесхозяйным объектам, расположенным на территории Артемовского городского округа, в том числе указанным в исковом заявлении (л.д. 26-28).

Согласно положениям ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Поскольку, в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2013 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа теплоснабжения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и тем самым в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п. 6 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Таким образом, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет, данное требование действующего законодательства является безусловным и с этой целью требует подачи заявления органом местного самоуправления для проведения процедуры обращения бесхозяйных сетей в собственность муниципального образования, на территории которого они находятся.

При этом, отсутствие права собственности на коммунальные сети не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 33 Устава Артемовского городского округа, Комитет по управлению муниципальным имуществом является функциональным органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа. Комитет по управлению муниципальным имуществом обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и Уставом Артемовского городского округа (л.д. 10-11).

В соответствии с п. 11 ст. 8 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа, утвержденного Решением Думы Артемовского городского округа от 12.12.2005 года № 590, к полномочиям Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа относится оформление в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Артемовского городского округа, документов по приобретению имущества в собственность Артемовского городского округа (л.д. 12-14).

В силу п. 6 ст. 2 Положения о порядке учета, управления и использования бесхозяйного недвижимого имущества на территории Артемовского городского округа, утвержденного решением Думы Артемовского городского округа от 29.10.2014 года № 555, обязанность по формированию и направлению в орган государственной регистрации документов для постановки объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества возложена на КУМИ АГО (л.д. 15-17).

Бездействие ответчика, выразившееся в не постановке вышеуказанных участков коммунальных сетей (тепловых сетей) на учет как бесхозяйного недвижимого имущества нарушает права и законные интересы граждан, создает в случае аварийной ситуации угрозу для жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц, служит препятствием в обеспечении надежного и бесперебойного снабжения потребителей коммунальными ресурсами.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Артемовского городского прокурора, при этом, учитывая характер спорных правоотношений, суд считает разумным сроком для обращения ответчика в Артемовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Оснований для увеличения данного срока не имеется. Доказательств, объективно препятствующих ответчику в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган государственной регистрации с соответствующим заявлением, суду не представлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Артемовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Артемовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества:

1) Участок тепловой сети от колодца, расположенный по адресу: <...>, до стены здания, расположенного по адресу: <...>;

2) Участок тепловой сети от ТК 23-1 до жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>;

3) Участок тепловой сети от ТК 14-2 по ул. Чайкиной в г. Артемовский, через ТК-14-3, 14-4, 14-5, 14-6, 14-7, до жилых домов, расположенных по адресу: <...> №№ 31, 29, 25, 23;

4) Участок тепловой сети от ТК-7-16 до здания, расположенного по адресу: <...>;

5) Участок тепловой сети от ТК 25-4 до жилого дома, расположенного по адресу: <...>;

6) Участок тепловой сети от ТК-15 до стены дома, расположенного по адресу: <...>;

7) Участок тепловой сети от ТК ПК-42 до стены дома, расположенного по адресу: <...>;

8) Участок тепловой сети от ТК-23-1 до стены дома, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Поджарская