Решение № 12-152/2018 12-7/2019 от 20 января 2019 г. по делу № 12-152/2018

Дело № ***


Р Е Ш Е Н И Е

21 января 2019 года г. Железногорск

Судья Железногорского городского суда Курской области Богдан С.Г., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 22.11.2018 года Административной комиссией г. Железногорска Курской области, в отношении заявителя по ст. 28 ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области»,

у с т а н о в и л:

постановлением Административной комиссии г. Железногорска Курской области от 22.11.2018 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 28 ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» и подвергнут штрафу в размере 3.000 руб.

Согласно обжалуемому постановлению ФИО1, 08.10.2018 года, в 11 часов 08 минут, осуществил парковку своего транспортного средства Ауди А6, имеющего государственный регистрационный знак <***>, на газоне возле дома №32/2 по ул. Ленина г. Железногорска.

В жалобе, поданной в Железногорский городской суд ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления Административной комиссии г. Железногорска Курской области от 22.11.2018 года и просит прекратить производство по делу в отношении него по следующим основаниям:

- автомобилем Ауди А6, государственный регистрационный знак <***>, 08.10.2018 года он не управлял, правонарушение не совершал, поскольку указанным транспортным средством, принадлежащим ему на праве собственности, пользуется его сын – ФИО2 на постоянной основе.

- ФИО1 в день совершения административного правонарушения находился на стационарном лечении в хирургическом отделении ОБУЗ «Железногорская городская больница №2» КЗ КО.

В жалобе ФИО1 просил восстановить срок для её подачи, указывая, что обжалуемое им постановление получено по почте только 04.12.2018 года.

В судебное заседание ФИО1 не явился, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель Административной комиссии г. Железногорска Курской области не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлялся надлежащим образом.

Сведениями о том, что неявка участников судебного заседания обусловлена уважительными причинами, суд не располагает. Заявлений об отложении судебного разбирательства в суд не поступало. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Изучив жалобу, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 28 ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, установленных соответствующими органами местного самоуправления, за исключением правил благоустройства и содержания придомовых территорий - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Часть 4 ст. 6 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Железногорск» Курской области содержит прямой запрет на парковку автотранспортных средств на газонах.

Согласно ч. 14 ст. 25 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Железногорск» Курской области не допускается использование существующих пешеходных коммуникаций и прилегающих к ним газонов для остановки и стоянки автотранспортных средств.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является собственником транспортного средства Ауди А6, государственный регистрационный знак <***>.

Данное обстоятельство подтверждается сведениями из Интегрированного банка данных ИЦ УМВД России по Курской области и ФИО1 не оспаривалось (л.д.15)

Согласно докладной записке от 08.10.2018 года в адрес начальника Управления по безопасности, противодействию коррупции и взаимодействию с правоохранительными органами администрации г. Железногорска ФИО3, 08.10.2018 года был выявлен и задокументирован факт стоянки автомобиля Ауди А6, государственный регистрационный знак <***>, на газоне в районе дома №32/2 по ул. Ленина г. Железногорска.

Указанное обстоятельство подтверждается Актом обследования от 08.10.2018 года и фотографиями местоположения автомобиля Ауди А6, государственный регистрационный знак <***> (л.д.11,14).

17.10.2018 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был составлен протокол об административном правонарушении №6926, в котором было указано, что дело о правонарушении будет рассмотрено 22.11.2018 года, в 14 часов 15 минут, административной комиссией г. Железногорска по адресу: <...>, каб. 108 (л.д. 8).

Указанный протокол был направлен заказным письмом ФИО1 по адресу: <...>, который не получил почтовое отправление и оно возвратилось отправителю (л.д.9).

Таким образом, административной комиссией г. Железногорска Курской области были предприняты все необходимые меры для извещения ФИО1 о рассмотрении дела, а потому дело было правомерно рассмотрено в его отсутствие, что согласуется с требованиями ст. 25.1 КоАП РФ, а также разъяснением Пленума ВС РФ, содержащимся в пункте 6 постановления от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому, надлежащим извещением считается и тот случай, когда с указанного места жительства (регистрации) участника производства по делу об административном правонарушении было возвращено заказное письмо ввиду невозможности его вручения.

Постановлением Административной комиссии г. Железногорска Курской области №6926 от 22.11.2018 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 28 ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» и подвергнут штрафу в размере 3.000 руб. (л.д.2).

Заявитель указал, что указанное постановление было им получено 04.12.2018 года. Данный довод представителем административной комиссии г. Железногорска Курской области не оспаривался.

ФИО1 подал жалобу в суд 12.12.2018 года.

На основании ст. ст. 30.1 и 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в вышестоящий орган или суд.

Следовательно, заявитель подал жалобу в суд в установленный законом срок, в связи с чем оснований для рассмотрения заявления о восстановлении срока для обжалования не имеется, жалоба подлежит рассмотрению по существу.

Из материалов дела следует, что право управления автомобилем Ауди А6, государственный регистрационный знак <***>, кроме собственника транспортного средства, ФИО1, имеет его сын – ФИО2, внесенный в полис ОСАГО серии ХХХ №0038196257, выданный 28.04.2018 года СПАО «Ингосстрах» (л.д.3).

Согласно выписке из истории болезни №5282/1734, выданной ОБУЗ «Железногорская городская больница №2» КЗ КО, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находился на стационарном в хирургическом отделении с 03.10.2018 года по 12.10.2018 года (л.д.19)

Из объяснений свидетеля ФИО2, опрошенного в настоящем судебном заседании, следует, что 08.10.2018 года он управлял автомобилем Ауди А6, государственный регистрационный знак <***>, оставив его на газоне в районе дома №32/2 по ул. Ленина г. Железногорска Курской области (л.д.20).

Частью 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу частей 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности (пункт 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

При установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что постановление Административной комиссии г. Железногорска Курской области №6926 от 22.11.2018 года в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство в отношении ФИО1 прекращению, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 22.11.2018 года Административной комиссией г. Железногорска Курской области, в отношении ФИО1 по ст. 28 ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» - отменить, производство по делу в отношении ФИО1 – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий