Решение № 2-64/2025 2-64/2025(2-688/2024;)~М-639/2024 2-688/2024 М-639/2024 от 16 января 2025 г. по делу № 2-64/2025

Гражданское дело №–64/2025

УИД №RS0№-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2025 года г.<адрес>

Березовский районный суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи Матвеевой Ж.Ю.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №–64/2025 по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> об обязании предоставить право выкупа объекта недвижимого имущества без проведения торгов, обязании поставить земельный участок на кадастровый учет, обязании утвердить схему земельного участка и изготовить межевой план.

установил:

ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО4, обратился в суд с иском к администрации <адрес> в котором просит обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1 право выкупа объекта недвижимого имущества без проведения торгов – земельного участка, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, обязать администрацию <адрес> поставить на кадастровый учет земельный участок, утвердить схему земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ кадастрового квартала №, изготовить межевой план земельного участка по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что в 2023 году на основании решения суда за ФИО1 признали право собственности на здание гаража по адресу: 628147 <адрес>, ХМАО-Югры. ДД.ММ.ГГГГ истец получил право собственности на здание гаража с кадастровым номером №. После получения права собственности на гараж, ФИО1 обратился с заявлением в администрацию <адрес> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в чем ему было отказано. ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> сняла земельный участок с кадастрового учета.

В 2014 году между ФИО1 и <адрес> был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора был прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены Управление Росреестра по ХМАО-Югре (л.д.41-42).

В судебное заседание ФИО1 и его представитель ФИО4 не явились, от представителя ФИО4 поступило заявление о рассмотрении дела без участия истца, исковые требования поддерживает в полном объёме (л.д.85).

В судебное заседание представитель администрации <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом представил возражения на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что истцом не представлено доказательств того, что спорный земельный участок является индивидуально-определенной вещью, стоит на кадастровом учете, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие его площадь 47 кв.м., границы, координаты, вид разрешенного использования спорного земельного участка «для хранения автотранспорта», он не может рассматриваться как самостоятельный объект земельно-правовых отношений и возможность признать какие-либо права и совершить какие-либо действия в отношении него исключаются (л.д.87-90).

Представитель привлечённого к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Управления Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.93)

Ранее представитель Управления Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре представил суду сведения, согласно которым на государственном кадастровом учете запись об объекте недвижимости-земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу <адрес>, имеет статус архивная. Сведения об актуальном праве собственности отсутствуют.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив представленные материалы дела, принимая во внимание доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № между администрацией <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды (временного пользования) земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым последнему представлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес> для индивидуального жилищного строительства. Срок действия договора установлен с момента регистрации в Березовском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38-42).

Решением Березовского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО1 к администрации сельского поселения Светлый о признании права собственности на самовольную постройку. За ФИО1 признано право собственности на здание – гараж, общей площадью 39,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> ХМАО-Югра. (л.д.56-59).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости здание, расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, площадью 39,7 кв.м., 2009 года строительства, имеет кадастровый №, назначение: не жилое, принадлежит на праве собственности ФИО1 (л.д. 60-65).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, в том числе земельного участка по адресу <адрес> (л.д.63-65).

ФИО1 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 86:05:00325025:16 без проведения торгов, в чем ему было отказано ввиду того, что спорный земельный участок на кадастровом учете не состоит, снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д.78-79,80).

В силу пункта 1 статьи 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом, под

эту недвижимость земельным участком.

Согласно пункту 2 статьи 11 ЗК РФ органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ, по общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 и пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительным правом на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обладают граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из совокупного анализа пунктов 2 и 3 части 17 статьи 51 и части 15 статьи 55 ГрК РФ и статьи 135 ГК РФ следует, что основными критериями для отнесения строений и сооружений к вспомогательным являются их принадлежность к виду сооружений пониженного уровня ответственности, отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство и наличие на земельном участке основного объекта недвижимого имущества, по отношению к которому такое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

Установленный Классификатором видов разрешенного использования вид разрешенного использования земельных участков "для индивидуального жилищного строительства" (код 2.1) предусматривает возможность размещения жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

В силу части 10 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, к числу объектов капитального строительства вспомогательного использования относятся здания, строения, сооружения, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и предназначенные для обслуживания другого (главного) объекта капитального строительства.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, расположенные на приусадебных земельных участках и обладающие признаками объекта недвижимости, являются объектами вспомогательного использования по отношению к основному объекту - жилому дому.

Вместе с тем, возведение на земельном участке объекта вспомогательного использования, в том числе при наличии государственной регистрации права собственности на этот объект, не влечет возникновения у лица права на приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном п.1 ст. 39.20 ЗК РФ.

Поскольку расположенный на переданном истцу в аренду земельном участке по адресу: <адрес>, гараж имеет вспомогательное назначение, сам по себе факт наличия на земельном участке какого-либо строения, в рассматриваемом случае-гаража, не порождает у истца исключительного права на приобретение земельного участка в собственность на основании ст. 39.20 ЗК РФ. Гараж имеет вспомогательное назначение к основному виду разрешения использования земельного участка-индивидуальное жилищное строительство, его возведение с учетом специального предназначения земельного участка не может повлечь возникновения права на приобретение земельного участка под данным объектом, поскольку площадь земельного участка 47 кв.м, не соответствует площади использования и эксплуатации гаража 39,7 кв.м., в связи с чем правовых оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить ФИО1 право выкупа по кадастровой стоимости недвижимого имущества без проведения торгов, не имеется.

Доказательств документы, подтверждающие площадь 47 кв.м., границы, координаты, вид разрешенного использования спорного земельного участка «для хранение автотранспорта», суду не предоставлены.

Положения ст. 39.20 ЗК РФ устанавливают особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение, но не определяют порядок перехода такого участка в собственность граждан, в связи с чем, для выкупа земельного участка необходимо соблюдение общего (заявительного) порядка оформления земельно-правовых отношений.

Согласно ч.14 ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) если в отношении земельного участка, образуемого из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, подано заявление о государственном кадастровом учете без заявления о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, органом регистрации прав одновременно с государственным кадастровым учетом осуществляется внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости о том, что земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, а также сведений об органе, на основании решения которого был образован данный земельный участок (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ).

Согласно ч.15 ст.41 указанного Закона, если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства, земельных участков, указанных в части 18 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ).

Таким образом, земельный участок, расположенный по адресу <адрес> с кадастровым номером № был снят с государственного кадастрового учета органом регистрации - Управлением Росреестра по ХМАО-Югре, по истечении установленного законом срока, ввиду отсутствия зарегистрированных прав на указанный земельный участок. При этом действия Управления Росреестра по ХМАО-Югре по снятию спорного земельного участка с кадастрового учета истцом не оспаривались, соответствующие требованиям к регистрирующему органу не предъявлялись.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> об обязании предоставить право выкупа по кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества без проведения торгов, обязании поставить земельный участок общей площадью 47 кв.м. на кадастровый учет, утвердить схему от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка номер кадастрового квартала №, изготовить межевой план не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации <адрес> об обязании предоставить право выкупа по кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества без проведения торгов, обязании поставить земельный участок на кадастровый учет, утвердить схему земельного участка номер кадастрового квартала №, изготовить межевой план земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд <адрес>-Югры, через Березовский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено на компьютере.

Судья Березовского районного суда Ж.Ю.Матвеева