Решение № 2-704/2017 2-704/2017~М-734/2017 М-734/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-704/2017

Дело № 2-704/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 27 сентября 2017 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Татарникова В.В.,

при секретаре Рощупкиной Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Новокузнецка к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Новокузнецка обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит обязать ФИО2 освободить земельный участок по адресу <****> у <****> (кадастровый квартал №), занятый павильоном общепита, обозначенным на плане-схеме земельного участка, путем демонтажа конструкции сооружения павильона общепита, вывоза их за пределы самовольно занятого земельного участка, а также привести данный земельный участок в первоначальное состояние, пригодное для его дальнейшего целевого использования за счет средств ответчика - в течении 10 (десяти) дней со дня вступления решения в законную силу.

Свои требования мотивирует тем, что --.--.----. сотрудникам отдела муниципального контроля Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка был выявлен фат самовольного занятия земельного участка Ответчиком.

Так согласно акту обследования Ответчиком используется земельный участок площадью 20 кв.м., под размещение павильона общепита по <****> у <****> (кадастровый квартал №). На момент обследования правоустанавливающие документы на занимаемый земельный участок, оформленные в установленном законом порядке, отсутствуют.

--.--.----. Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка ответчику было вручено Уведомление с требованием освободить спорный земельный участок от находящегося на нем объекта. Указанное требование не было выполнено Ответчиком.

До настоящего времени Ответчиком не предприняты действия по освобождению самовольно занятого земельного участка, что подтверждается актом от --.--.----.

Следствием самовольного занятия Ответчиком земельного участка является нарушение правового режима использования земель муниципального образования, без необходимого учета природных, социальных и экономических факторов, создание угрозы ущерба окружающей природной среде и благополучию граждан.

Вследствие незаконного самовольного занятия земельного участка Ответчиком, Администрация г. Новокузнецка - как орган местного самоуправления лишена возможности исполнять свои обязательства, возложенные государством в соответствии с Земельным кодексом РФ по эффективному распоряжению земельными участками.

В судебном заседании представитель истца Администрации г. Новокузнецка - ФИО3, действующий на основании доверенности № от --.--.----., поддержал требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, заказной корреспонденцией по указанному в материалах дела адресу, почтовые извещения о необходимости явки в отделение связи для получения корреспонденции ответчице направлялись, однако корреспонденция не получена, конверты возвращены в суд в связи с истечением срока хранения. Суд считает, что ответчик ФИО1 избрал способ защиты своих прав- неявка в судебное заседание.

Представитель третьего лица Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка в ФИО3, действующий на основании доверенности № 1 от 09.01.2017, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчика. Судом ответчику были созданы условия для участия в судебном заседании, направлялись повестки заказным письмом с уведомлением. Ответчик за получением повесток на почту не явился, причины неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», ответчик извещен судом о времени и месте судебного заседания с соблюдением требований закона о необходимости вручения копий искового заявления ответчику в срок, достаточный для своевременной явки в суд и подготовки к делу и всеми предусмотренными законом способами (статьи 113, 114 ГПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Поскольку судом при рассмотрении настоящего гражданского дела были предприняты все предусмотренные процессуальным законодательством меры по надлежащему извещению ответчика, но в судебное заседание ФИО1 не явился, доказательств уважительности причин неявки суду не сообщил, отсюда суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ решение вопросов местного значения в области охраны и использования земель, в том числе установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в частности (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с ч. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Судом установлено, что Ответчиком используется земельный участок площадью 20 кв.м., под размещение павильона общепита по <****> у <****> (кадастровый квартал №). Правоустанавливающие документы на занимаемый земельный участок, оформленные в установленном законом порядке, отсутствуют.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.

Так, согласно Акту обследования земельного участка от --.--.----. земельный участок по <****> у <****> используется ФИО1 под размещение торгового нестационарного объекта ориентировочной площадью 20 кв.м., под размещение павильона общепита (л.д. 7-9).

--.--.----. Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации <****> ответчику было вручено Уведомление с требованием освободить спорный земельный участок от находящегося на нем объекта, уведомление получено ФИО1 лично, о чем свидетельствует его подпись (л.д. 4).

Указанное требование не было выполнено Ответчиком. До настоящего времени Ответчиком не предприняты действия по освобождению самовольно занятого земельного участка, что подтверждается актом от --.--.----. (л.д. 5-6).

Суд доверяет исследованным по делу доказательствам, так как они взаимно подтверждают и дополняют друг друга.

При таких обстоятельствах, суд считает, что ответчик занял земельный участок по адресу: <****>, у <****> ориентировочной площадью 20 кв.м. под павильон общепита, самовольно, с нарушением правового режима использования земель муниципального образования, без учета природных, социальных и экономических факторов, что в свою очередь, создает угрозу ущерба окружающей среде и благополучию граждан.

Следствием самовольного занятия ответчиком земельного участка является нарушение правового режима использования земель муниципального образования, без необходимого учета природных, социальных и экономических факторов, создание угрозы ущерба окружающей природной среде и благополучию граждан.

В соответствии с п. 2 ст.3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (введен Федеральным Законом от 23.06.2014г. № 171-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, то есть Администрацией г. Новокузнецка и её отраслевым органом - Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка по вопросам градостроительства и управления земельными ресурсами города и входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 1.1. Решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от --.--.----. № (ред. от --.--.----.) «Об учреждении Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка (принято городским Советом народных депутатов 29.09.2009 вместе с Положением о Комитете градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка») комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка является отраслевым органом администрации города Новокузнецка по вопросам градостроительства и управления земельными ресурсами города и входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления (л.д. 5).

Ввиду незаконного, самовольного занятия земельного участка ответчиком ФИО1 Администрация г. Новокузнецка и Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка, как органы местного самоуправления, наделенные правом распоряжения земельными участками, лишены возможности исполнять свои обязательства, возложенные государством в соответствии с Земельным кодексом РФ по эффективному распоряжению земельными участками. Нарушенное право истцов на использование земельных участков подлежит защите путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Суд приходит к выводу о том, что ответчик обязан освободить незаконно используемый земельный участок, расположенный по адресу: <****>, у <****> (кадастровый квартал №), ориентировочной площадью 20 кв.м., а расположенный на земельном участке павильон общепита - демонтировать за свой счет и привести данный земельный участок в первоначальное состояние.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит установить ответчику срок для исполнения решения суда - 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Ответчиком не представлено доказательств тому, что данного срока недостаточно для освобождения земельного участка.

Суд считает, что срок 10 дней со дня вступления решения в законную силу является достаточным для освобождения земельного участка ответчиком и удовлетворяет требования истца в части установления срока для освобождения земельного участка и приведения его в первоначальное состояние.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 33319 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 11, 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г. Новокузнецка к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка - удовлетворить.

Обязать ФИО1, --.--.----. года рождения, уроженца <****>, зарегистрированного по адресу: <****>, освободить земельный участок по адресу <****> у <****> (кадастровый квартал №), занятый павильоном общепита, обозначенным на плане-схеме земельного участка, путем демонтажа конструкции сооружения павильона общепита, вывоза их за пределы самовольно занятого земельного участка - в течении 10 (десяти) дней со дня вступления решения в законную силу.

Обязать ФИО1, --.--.----. года рождения, уроженца <****>, зарегистрированного по адресу: <****>, привести земельный участок по адресу <****> у <****> (кадастровый квартал №), занятый павильоном общепита, в первоначальное состояние, пригодное для его дальнейшего целевого использования за счет средств ответчика - в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1, --.--.----. года рождения, уроженца <****>, зарегистрированного по адресу: <****>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в пользу: получатель - УФК по Кемеровской области (Межрайонная ИФНС России №4 по Кемеровской области), ИНН налогового органа: 4217424242, КПП налогового органа: 421701001, ОКТМО: 32731000, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово, БИК: 043207001, счет №: 40101810400000010007, КБК: 18210803010011000110 Госпошлина с исковых заявлений и жалоб, подаваемых в суды общей юрисдикции, Наименование: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №4 по Кемеровской области, код инспекции: 4253, место нахождения: 654041, Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Кутузова, 35.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 02.10.2017.

Судья В.В. Татарникова