Решение № 2А-69/2017 2А-69/2017~М-45/2017 М-45/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2А-69/2017

Дело № 2а-69/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кривошеино 05 апреля 2017 года

Кривошеинский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Петрушенко Ф.З., при секретаре Федореевой Е.П., с участием административного истца – заместителя прокурора Кривошеинского района Томской области Давыденко А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора Кривошеинского района о признании незаконным бездействия Администрации Кривошеинского сельского поселения, обязании вести реестр муниципального имущества в соответствии с требованиями законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кривошеинского района Томской области обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Кривошеинского сельского поселения, обязании вести реестр муниципального имущества в соответствии с требованиями законодательства.

Прокурор просит обязать Администрацию Кривошеинского сельского поселения вести реестр муниципального имущества на бумажном носителе. Внести в реестр муниципального имущества, как на бумажном, так и электронном носителе, сведения, определенные приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 августа 2011 года № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

В обоснование заявленных требований административный истец, сославшись на положения Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 августа 2011 года № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» (далее Порядок), указал, что в ходе проверки исполнения Администрацией Кривошеинского сельского поселения законодательства, регламентирующего управление и распоряжение муниципальным имуществом, выявлены нарушения законодательства в указанной сфере. Реестр муниципального имущества Кривошеинского сельского поселения ведется с нарушениями: вопреки требованиям пункта 5 Порядка Администрация Кривошеинского сельского поселения ведет реестр муниципального имущества исключительно на электронном носителе. В нарушении требований пунктов 3 и 4 Порядка не исполняет обязанность обеспечивать соблюдение правил ведения реестра и требований, предъявляемых к системе ведения реестра, включать в реестр сведения, обязательные для включения в реестры муниципального имущества. Отмечает, в качестве примера, что в разделе 2 реестра отсутствует графа «сведения об установленных в отношении муниципального движимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения».

В соответствии с пунктом 8 Порядка сведения об объектах учета, содержащиеся в реестрах, носят открытый характер и предоставляются любым заинтересованным лицам в виде выписок из реестров. Считает, что неисполнение Администрацией Кривошеинского сельского поселения установленных требований законодательства по ведению реестра муниципального имущества нарушает права неопределенного круга лиц, которым может потребоваться выписка из такого реестра.

Административный истец указал, что им заявлены исковые требования в защиту неопределенного круга лиц.

В судебном заседании административный истец поддержал требования о признании незаконным бездействия Администрации Кривошеинского сельского поселения и привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик - Администрация Кривошеинского сельского поселения, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направила, представив суду письменное заявление о признании иска в полном объеме и о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации.

В соответствии с частью 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие представителя ответчика - Администрации Кривошеинского сельского поселения.

Суд, изучив доводы административного истца, признание административным ответчиком заявленных требований, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Частью первой статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Частью 5 статьи 51 названного закона установлено, что органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 5 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 августа 2011 года № 424, реестры ведутся как на бумажных, так и электронных носителях.

Пунктом 3 Порядка установлено, что орган местного самоуправления, уполномоченный вести реестр, обязан обеспечивать соблюдение правил ведения реестра и требований, предъявляемых к системе ведения реестра.

В пункте 4 Порядка перечислены сведения обязательные для включения в реестры муниципального имущества.

Актом проверки от 13.03.2017, проведенной помощником прокурора Кривошеинского района Юркевичем В.А., установлено, что Администрация Кривошеинского сельского поселения не соблюдает законодательство, регламентирующее управление и распоряжение муниципальным имуществом: реестр муниципального имущества Кривошеинского сельского поселения ведется с нарушениями пунктов 3, 4, 5 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 августа 2011 года № 424.

Проанализировав доводы сторон и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашло подтверждение неисполнение Администрацией Кривошеинского сельского поселения установленных требований законодательства по ведению реестра муниципального имущества, что в свою очередь нарушает права неопределенного круга лиц на получение выписки из такого реестра.

На момент рассмотрения дела в суде нарушенное право неопределенного круга лиц не восстановлено.

Срок обращения в суд прокурором не был нарушен.

Частью 9 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лица, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Административный истец просит обязать Администрацию Кривошеинского сельского поселения вести реестр муниципального имущества на бумажном носителе и установить срок для исполнения данного действия - со дня вступления в законную силу решения суда; внести в реестр муниципального имущества, как на бумажном, так и электронном носителе, сведения, определенные приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 августа 2011 года № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» в срок не более поздний, чем 10.01.2018.

Суд считает, что сроки, которые просит установить прокурор для устранения выявленных нарушений при ведении Администрацией Кривошеинского сельского поселения реестра муниципального имущества, являются разумными и достаточными.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228, 194-195 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить в полном объёме исковые требования прокурора Кривошеинского района.

Признать незаконным бездействие Администрации Кривошеинского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по надлежащему ведению реестра муниципального имущества.

Обязать Администрацию Кривошеинского сельского поселения вести реестр муниципального имущества на бумажном носителе со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию Кривошеинского сельского поселения в срок до 10.01.2018 года внести в реестр муниципального имущества, как на бумажном, так и электронном носителе, сведения, определенные приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 августа 2011 года № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Томский областной суд через Кривошеинский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Ф.З. Петрушенко

Решение суда на момент публикации не вступило в законную силу.