Решение № 2А-94/2020 2А-94/2020~М-8/2020 М-8/2020 от 25 января 2020 г. по делу № 2А-94/2020

Дело № 2а-94/2020 Копия

32RS0026-01-2020-000013-80


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2020 г. г. Сельцо Брянская обл.

Сельцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Прудниковой Н.Д.,

при секретаре Цепель О.В., с участием представителя административного истца - помощника прокурора г.Сельцо Брянской области Лескиной Я.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бежицкого района г. Брянска к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,-

установил:

Прокурор Бежицкого района города Брянска обратился в суд в защиту социальных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права управление транспортными средствами.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», выданное ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача нарколога ГБУЗ «Сельцовская городская больница» с диагнозом «<данные изъяты>», сведений о наступлении стойкой ремиссии не имеется, что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

По изложенным основаниям административный истец просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами и обязать последнего сдать водительское удостоверение.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> Лескина Я.С. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В направленных письменных возражениях с административным иском был не согласен, указав, что Правил дорожного движения не нарушал, транспортные средства у него отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица - УГИБДД УМВД России по <адрес>, будучи уведомленным о рассмотрении дела надлежащим образом в суд не прибыл, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, административное исковое заявление прокурора удовлетворить. При этом указал, что, в связи с наличием у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами (состоит на диспансерном учете), действие права на управление транспортными средствами ФИО1 подлежит прекращению.

Находя возможным в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрение дела в отсутствие не прибывших лиц, заслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В силу статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения).

В силу статьи 23.1 и пункта 2 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. При этом, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу ст. 27 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" наличие у гражданина заболевания "алкоголизм, наркомания, токсикомания" является несовместимым с управлением авто - и мототранспортными средствами.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», срок действия водительского удостоверения – до ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (приложение к приказу N 2).

В соответствии с п. 2 и 6 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

В силу п. 7 и 12 Порядка осмотр врачом-психиатром-наркологом пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости".

Следовательно, при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, правовое значение имеет наличие у гражданина состояния стойкой ремиссии.

Как видно из сведений <адрес> наркологического диспансера ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Сельцовская городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>». Состояние ремиссии не установлено, имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Согласно справки из ГБУЗ «Сельцовская городская больница», ФИО1 состоит на учете у врача –нарколога с диагнозом «<данные изъяты>», код F19.2.

В соответствии с разделом II Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по МКБ-10: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19 (пункт 7).

Таким образом, в судебном заседании установлено наличие у административного ответчика ФИО1 заболевания, являющегося противопоказания к управлению транспортными средствами.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Поскольку, наличие у административного ответчика диагноза, препятствующего безопасному управлению транспортным средством, подтверждается исследованными материалами дела, стойкой ремиссии не установлено, суд находит административные исковые требования прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы административного ответчика об отсутствии у него в собственности транспортных средств и не нарушение им Правил дорожного движения, не имеют правового значения для рассмотрения настоящего административного дела, поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно ч.1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При таких обстоятельствах, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета - муниципального образования город Сельцо Брянской области.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Бежицкого района города Брянска, - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение №, категории «В», выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД УМВД России по Брянской области.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в УГИБДД УМВД России по Брянской области.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета - муниципального образования город Сельцо Брянской области.

Решение суда является основанием для изъятия у ФИО1 водительского удостоверения на право управления транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Сельцовский городской суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Д. Прудникова

Верно

Председательствующий Н.Д. Прудникова

Секретарь судебного заседания О.В. Цепель