Решение № 2-686/2018 2-686/2018~М-700/2018 М-700/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-686/2018

Дело № 2-686/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ардатов 29 ноября 2018 года

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Раскина Н.И.,

при секретаре Фроловой Л.А.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика – специалиста-эксперта (юрисконсульта) Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия – ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и подлежащем отмене решения об исключении из страхового стажа отдельного периода работы для назначения страховой пенсии по старости, .,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, указав, что - - - г. она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости. Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия № - - от - - - г. из страхового стажа истицы были исключены отдельные периоды работы, в том числе в «Облтеплокоммунэнерго» с 03.10.1991 г. по 01.10.1993 г., поскольку при новом установлении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР территориальным органом Пенсионного фонда необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение страхового стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных (учреждений) органов этих государств. Управлением был направлен запрос подтверждения названного стажа, однако в предусмотренные законом сроки документы в адрес УПФР не поступили. Решение в части исключения из страхового стажа периода работы в «Облтеплокоммунэнерго» с 03.10.1991г. по 01.10.1993 г. считает незаконным и необоснованным, поскольку по её запросу была представлена архивная справка № - - от 25.06.2018 г., выданная Шымкентским городским государственным архивом Республики Казахстан. Данная справка была представлена в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ, но не была учтена для зачета страхового стажа и заработка. Просит суд отменить вышеназванное решение Пенсионного Фонда в части исключения из страхового стажа истицы периода работы в «Облтеплокоммунэнерго» с 03.10.1991 г. по 01.10.1993 г., обязать ответчика включить указанный период в страховой стаж истицы.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия – специалист-эксперт (юрисконсульта) ФИО2, исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия № - - от 14.09.2018 г.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

В силу частей 1 и 2 статьи 6 названного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со статьёй 10 Соглашения СНГ 1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Согласно статье 11 Соглашения СНГ 1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Из указанных норм не следует, что документы о работе на территории государства - участника Соглашения должны выдаваться только строго определенным компетентным органом. При этом предоставление документов в подтверждение пенсионных прав непосредственно заявителем (гражданином) не исключается. Государства взяли на себя обязанность информировать друг друга о действующем у них пенсионном законодательстве, его изменениях (в целях разрешения вопроса о приобретении права на пенсионное обеспечение в период работы на территории иностранного государства), принимать меры к установлению юридически значимых для назначения пенсии обстоятельств, при том, что документы, выданные в надлежащем порядке, должны приниматься другим государством без легализации.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР» от 22 июня 2004 года № 99р) предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом, периоды работы по найму после 01 января 2002 года (вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как следует из материалов дела, - - - г. ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости (л.д. 25-27).

В подтверждении права на пенсионное обеспечение истицей были представлены:

- трудовая книжка - - , заведенная - - - г. на Турбину (до брака Ш) И.А., - - - года рождения, согласно которой истица с 03.10.1991 г. по 01.10.1993 г. работала в «Облтеплокоммунэнерго» аппаратчиком ХВО по 2 разряду на отопительный сезон. Записи в трудовую книжку внесены на основании приказа № - - от 20.09.1991 г. и приказа № - - от 01.10.1993 г. (л.д. 9-12);

- архивная справка № - - от 25.06.2018 г., выданная государственным казенным учреждением «Управление культуры, архивов и документации аппарата Южно-Казахстанской области» Коммунальным государственным учреждением «Шымкентский городской государственный архив» и перевода прямоугольного штампа и круглой печати данной справки, выполненной переводчиком Р.. – сотрудником отдела перевода иностранных документов МРОЭКФ «Миграционное содействие» 27.07.2018 г., из которой следует, что в просмотренных книгах приказов по личному составу, книгах по заработной плате ПО «Облтеплокоммунэнерго» за 1991-1993 годы имеются сведения о работе, о зарплате Ш.И.А.. С 03.10.1991 года зачислена на отопительный сезон аппаратчиком ХВО по 2-му разряду (Приказ № - - от 20.09.1991 г.). Основание: Ф. 115, оп. 1л, 2л, св. 8, 39, 44, 47, <...>, 99 (л.д. 15, 16-17).

Вместе с тем, решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия от 14.09.2018 г. № - - из страхового стажа ФИО1 исключен период работы с 03.10.1991 г. по 01.10.1993 г. в «Облтеплокоммунэнерго», поскольку при новом установлении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР территориальным органом Пенсионного фонда необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение страхового стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных (учреждений) органов этих государств. Управлением был направлен запрос подтверждения названного стажа, однако в предусмотренные законом сроки необходимые документы в адрес УПФР не поступили (л.д. 8).

Из материалов дела усматривается, что на соответствующие запросы Пенсионного Фонда в компетентные органы Республики Казахстан, для подтверждения стажа работы истицы ФИО1, ответы о периодах работы последней получены не были.

В подтверждении стажа и заработной платы в «Облтеплокоммунэнерго» с 03.10.1991 г. по 01.10.1993 г. истицей самостоятельно была получена вышеуказанная архивная справка и предъявлена ответчику.

Оснований не доверять вышеуказанной справке суд не находит, поскольку данная справка получена истицей самостоятельно в соответствии с требованиями закона, конкретна и не противоречива, согласуется с записями в трудовой книжке и с другими материалами дела, достоверность сведений, указанных в справке ответчиком не оспариваются.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что подтверждение стажа истицы ФИО1 в «Облтеплокоммунэнерго» произведено в полном соответствии с требованиями для установления страхового стажа и страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, при том, что в Рекомендациях по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР (распоряжение Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р), указано, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Данный вывод согласуется с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 17 января 2017 года ЛЧ-25-26/360, в силу которого в качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника соглашения, документы, содержащиеся в пенсионных (выплатных) делах пенсионеров, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия в период проживания на территории государств - участников соглашений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что предъявленная истицей ФИО1 архивная справка № - - от 25.06.2018 г., выданная государственным казенным учреждением «Управление культуры, архивов и документации аппарата Южно-Казахстанской области» Коммунальным государственным учреждением «Шымкентский городской государственный архив», подтверждает стаж ее работы и получение заработной платы в «Облтеплокоммунэнерго» с октября 1991 г. по сентябрь 1993 г., получена истицей в соответствии с требованиями закона, поэтому допустима для зачета в страховой стаж спорного периода.

Следовательно, решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия от 14.09.2018 № - - в части исключения из страхового стажа ФИО1 периода работы в «Облетпокоммунэнерго» с 03.10.1991 г. по 01.10.1993 г. является незаконным и подлежащим отмене.

Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно представленной квитанции № - - от 03.10.2018 г. истицей ФИО1 уплачена государственная пошлина в доход государства в размере 300 рублей. Таким образом, судебные расходы составляют 300 рублей, и подлежат взысканию в пользу истицы ФИО1 с ответчика – Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и подлежащем отмене решения об исключении из страхового стажа отдельных периодов работы для назначения страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия № - - от 14.09.2018 г. в части исключения из страхового стажа ФИО1 периода работы в «Облтеплокоммунэнерго» с 03.10.1991 г. по 01.10.1993 г. – признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия включить ФИО1 в страховой стаж период работы в «Облтеплокоммунэнерго» с 03.10.1991 г. по 01.10.1993 г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу ФИО1 возврат государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ардатовский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ардатовского районного суда

Республики Мордовия Н.И. Раскин

Мотивированное решение изготовлено 04.12.2018 г.