Решение № 2А-743/2020 2А-743/2020~М-20/2020 М-20/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 2А-743/2020

Дело № 2а-743/2020 (УИД 37RS0022-01-2020-000027-28)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2020 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи: Каманиной Н.П.,

при секретаре: Корчагиной Я.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г.Иваново в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы Роскомнадзора по Ивановской области о признании информации запрещенной для распространения в Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Иваново в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы Роскомнадзора по Ивановской области о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной для распространения в Российской Федерации.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой района в ходе осуществления проверочных мероприятий выявлены факты, что в сети Интернет с сайтов с адресами: № осуществляется розничная продажа алкогольной продукции дистанционным способом неограниченному кругу лиц. В силу п.5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ №612 от 27.09.2007 г. не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена в РФ. При данном способе реализации алкогольной продукции не возможно установить возраст покупателя, что, в свою очередь, затрудняет контроль за соблюдением действующего законодательства, в части продажи алкогольной продукции, в т.ч. несовершеннолетним. Таким образом, размещение на указанных сайтах материалов направлено на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности и фактически является распространением запрещенной информации, а следовательно нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, в силу чего признание информации размещенной на указанных сайтах, направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, и необходимо для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь ст.39 КАС РФ, ст.9, ст.15.1 федерального закона №149-З от 27.07.2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», прокурором заявлены требования признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте с сетевым адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Роскомнадзора по Ивановской области для включения указателя сайта в сети <данные изъяты> в Единый реестр систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Административный истец, уведомленный надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, в ходе судебного заседания не участвовал, на своем участии в деле не настаивал, в связи с чем, в силу ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца. Ранее, присутствуя в судебном заседании, старший помощник прокурора Ленинского района г.Иваново Лазарев Э.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Управление Роскомнадзора по Ивановской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика. Из отзыва на административное исковое заявление следует, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с требованиями ст.15.1 федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» с 01 ноября 2012 года создана и ведется единая информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов с ети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора. Деятельность по ведению реестра осуществляет Центральный аппарат Роскомнадзора, в настоящее время территориальные органы Роскомнадзора осуществляют функции по введению в единый реестр сведений о судебных решениях, вступивших в законную силу о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ. При осуществлении проверки доступности размещенной информации к Интернет-ресурсам по URL адресам: № установлен факт размещения информации об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции, при этом в Единый реестр сведения об указанных URL адресах не внесены.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу положений ст.2 федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 г. «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

В силу ч.1 ст.9 указанного федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями п.2.1 указанного федерального закона предусмотрено, что Порядок идентификации информационных ресурсов в целях принятия мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, требования к способам (методам) ограничения такого доступа, применяемым в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также требования к размещаемой информации об ограничении доступа к информационным ресурсам определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Согласно ч.1 ст.10 федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 г. «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.15 федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 г. «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст.1 федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В силу п.5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 N 612 не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен запрет на продажу алкогольной продукции дистанционным способом.

Из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой проверкой установлено, что с сайтов в сети Интернет http://decanter.ru, http://winestreet.ru, http://alkoprodukt.org, http://amwine.ru, http//wine-shopper, http://drinkoff.ru, http://vinaviro.ru осуществляется розничная продажа алкогольной продукции дистанционным способом неограниченному кругу лиц.

Вход на данные сайты является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствует.

В силу изложенного размещение на указанных сайтах в сети Интернет материалов направлено на неограниченный круг лиц в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации данной деятельности.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержавшим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу п.4 ст.15.1 федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 г. «Об информации, информационных технологиях и защите информации» уполномоченных федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр. При этом п.2 ч.5 ст.15.1 указанного федерального закона предусмотрено, что основанием для включения в соответствующий реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Кроме того, в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ №1 от 2018 года разъяснено, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором Ленинского района г.Иваново требования о признании распространяемой в сети Интернет информации запрещенной в Российской Федерации, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ленинского района г.Иваново в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы Роскомнадзора по Ивановской области о признании информации запрещенной для распространения в Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайтах http://decanter.ru, <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Роскомнадзора по <адрес> для включения указателя сайтов в сети «Интернет» <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: Н.П. Каманина

Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2020 года.