Решение № 2-920/2026 2-920/2026~М-685/2026 М-685/2026 от 14 мая 2026 г. по делу № 2-920/2026

№ 2-920/2026

УИД 58RS0018-01-2026-001170-68


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2026 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Володина П.Ю.,

при секретаре Федотовой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, в котором просил суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области включить в его специальный стаж периоды работы в должности зубного врача Пензенского городского территориального медицинского объединения «Стоматология» с 01.11.1999 по 30.11.2001, а также определить 30 лет специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на 16.05.2025.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточнила исковые требования и просила: признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области об отказе в установлении пенсии № ЗНП-126-000227384 от 04.03.2026 в части отказа во включении истцу в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периода работы в должности зубного врача Пензенского городского территориального медицинского объединения «Стоматология» с 01.11.1999 по 30.11.2001 в календарном исчислении; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области включить в стаж лечебной деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период работы в должности зубного врача Пензенского городского территориального медицинского объединения «Стоматология» с 01.11.1999 по 30.11.2001 в календарном исчислении; установить наличие у ФИО1 специального стажа лечебной деятельности 30 лет на 06.07.2025. Ссылаясь на доводы изложенные в исковом заявлении просила исковые требования с учетом уточнений удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований, указывая на законность и обоснованность решения об отказе в установлении пенсии №ЗНП-126-000227384 от 04.03.2026.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности, и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пунктом «н» части 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются следующие списки:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001 г включительно, применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения";

в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г включительно, применяется список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической и лечебной деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 26.02.2026 обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

Решением ОСФР по Пензенской области от 04.03.2026 № ЗНП-126-000227384 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии, ввиду недостаточного специального стажа на соответствующих видах работ. По мнению пенсионного органа, стаж лечебной деятельности истца составил 28 лет 08 месяцев 16 дней.

Принимая указанное решение, комиссия не включила в специальный стаж лечебной деятельности период работы истца с 01.11.1999 по 30.11.2001 (2 г. 1 мес.) в должности зубного врача Пензенского городского территориального медицинского объединения «Стоматология», в связи с тем, что ТМО «Стоматология» не включено в перечень учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в указанный список включены врачи – специалисты (кроме врачей - статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность (раздел Наименование должностей) которые осуществляют свою деятельность в стоматологических поликлиниках (п. 8 раздела Наименование учреждений).

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из п. 3 Определения Конституционного Суда РФ от 04 марта 2004 года N-81-О следует, что тождество выполняемых функций, условий и характера деятельности для разрешения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, может быть установлено судами общей юрисдикции.

В п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 в спорный период с 01.11.1999 по 30.11.2001 работала в должности зубного врача Пензенского городского территориального медицинского объединения «Стоматология».

01.12.2001 в связи с реорганизацией ПТМО «Стоматология» переведена на должность зубного врача в МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника».

01.04.2011 Муниципальное учреждение здравоохранения «Детская стоматологическая поликлиника» реорганизована в Муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Городская стоматологическая поликлиника». 01.01.2012 Муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Городская стоматологическая поликлиника» реорганизовано в ГАУЗ ПО «Городская стоматологическая поликлиника».

Исполнительным комитетом Пензенского городского Совета народных депутатов Пензенской области № 35 Р от 28.02.1989 для улучшения зубоврачебного обслуживания граждан издано распоряжение о создании городского объединения «Стоматология» г. Пензы, в которое вошли городская стоматологическая поликлиника и детская стоматологическая поликлиника с сохранением штатной структуры и фонда заработной платы.

Отделом здравоохранения Исполнительного комитета Пензенского городского Совета народных депутатов Пензенской области издан приказ № 21 от 16.03.1989 о создании Пензенского городского территориально-медицинского объединения «Стоматология» с включением в него детской и взрослой стоматологических поликлиник г. Пензы.

Постановлением Главы администрации г. Пензы № 2 от 04.01.1995 Пензенское городское территориально-медицинского объединение «Стоматология» реорганизовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Пензенское городское территориально-медицинское объединение «Стоматология».

В соответствии с Положением о территориальном медицинском объединении «Стоматология» 1989 года основная задача территориального медицинского объединения "Стоматология" - реализация мероприятий по проведению комплексной профилактики стоматологических заболеваний, проведение плановой санации декретированных контингентов, оказание на современном уровне всех видов стоматологической помощи.

Пунктом 2.1 Устава Муниципального учреждения здравоохранения «Пензенское городское территориальное медицинское объединение «Стоматологи» 1995 года предусмотрено, что ПГТМО "Стоматология" в соответствии со своими задачами и функциями и на основании имеющихся лицензий и сертификата осуществляет: профилактическую, лечебно-диагностическую и реабилитационную помощь населению, стоматологического профиля; оказание ортопедической (зубопротезной) помощи в полном объеме (съемное, несъемное протезирование), протезирование с применением драгоценных металлов (изготовление протезов, прокатка драгоценных металлов.); в установленном порядке подготовку и повышение квалификации кадров; внедрение в практику современных методов организации работы, профилактики, диагностики, лечения заболеваний стоматологического профиля.

Материалами дела установлено, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в должности зубного врача в учреждении, которое на разных этапах имело разные наименования, но род деятельности по оказанию стоматологических услуг населению оставался неизменным и поэтому, время работы в них подлежит включению истцу в специальный стаж.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1. ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины 3000 руб. 00 коп., которые понес истец при обращении в суд с данным иском. Данные расходы подтверждаются представленным в материалах дела чеком по операции от 24.03.2026.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области об отказе в установлении пенсии № ЗНП-126-000227384 от 04.03.2026 в части отказа во включении ФИО1 в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы в должности зубного врача Пензенского городского территориального медицинского объединения «Стоматология» с 01.11.1999 по 30.11.2001 в календарном исчислении.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области включить в стаж лечебной деятельности ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в должности зубного врача Пензенского городского территориального медицинского объединения «Стоматология» с 01.11.1999 по 30.11.2001 в календарном исчислении.

Установить наличие у ФИО1 специального стажа лечебной деятельности 30 лет на 06.07.2025.

Взыскать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 15 мая 2026 года.

Судья П.Ю. Володин