Решение № 2-3043/2017 2-3043/2017~М-2352/2017 М-2352/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-3043/2017

Дело (номер обезличен)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе:

председательствующего судьи – Кондратьева И.Ю.,

с участием истца ФИО2 ее представителя адвоката ФИО3, представителя ответчика ФИО5 при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода отпуска по уходу за ребенком, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Кстовский городской суд с иском к ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода отпуска по уходу за ребенком, перерасчете пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указала, что (дата обезличена) она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии по старости в сторону увеличения в связи с работой в районах Крайнего Севера. Однако письмом ответчика ей было отказано в перерасчете ввиду отсутствия необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера. Общий стаж такой работы, признанный Пенсионным фондом составил 14 лет 11 месяцев 16 дней. Из данного стажа ответчик исключил период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с (дата обезличена) по (дата обезличена) С указанным решением истец не согласна в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском. В своем иске просит обязать ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) включить истцу в стаж работы в районах Крайнего Севера при определении паравана установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в повышенном размере периода отпуска по уходу за ребенком с (дата обезличена) по (дата обезличена), имевшим место до (дата обезличена). Произвести перерасчет пенсии по старости с учетом включения периода отпуска по уходу за ребенком с учетом уточнений с (дата обезличена) по (дата обезличена) в базовую часть трудовой пенсии с повышенном размере с момента исключения указанного стажа из периода работы для назначения пенсии, а также выплатить ей задолженность по пенсии с учетом включенного периода.

В судебном заседании истец и ее представитель заявленные требования поддержали полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ УПФ по (адрес обезличен) ФИО5 исковые требования не признала.

Выслушав представителя истца и его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив собранные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размеры трудовых пенсий, установленных до вступления в силу данного Федерального закона по нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", пересчитываются в соответствии с Федеральным законом N 173-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 37 Федерального закона N 213-ФЗ от 24 июля 2009 г. размеры трудовых пенсий, установленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, пересчитываются с 1 января 2010 г. в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Федеральным законом N 213-ФЗ от 24 июля 2009 г.

Основания перерасчета размеров страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца при возникновении обстоятельств, влияющих на определение размеров указанной части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца предусмотрены в пункте 2 статьи 17 Федерального закона N 173-ФЗ (в ред. Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ). К числу которых относятся: достижение пенсионером возраста 80 лет, изменение группы инвалидности, количество нетрудоспособных членов семьи или категории получателей трудовой пенсии по случаю потери кормильца, а также случаи приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости или фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, а также иные случаи, предусмотренные Федеральным законом N 173-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Согласно п. 9 ст. 30 Федерального закона конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в статье 27.1 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

Согласно материалам дела ФИО2 с (дата обезличена) является получателем пенсии по старости ( л.д. 20).

С (дата обезличена) по заявлению истца ей был сделан перерасчет пенсии по справке о заработной плате за период с (дата обезличена) по (дата обезличена) При этом, ввиду наличия низкого коэффициента отношения заработков ( 0,930) ответчиком не применено повышенное соотношения заработков. Кроме того, ответчиком отказано истцу в установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, равной 50 % суммы, установленной ФВ, ввиду отсутствия необходимого календарного стажа работы в РКС. При этом из общего трудового стажа истца исключен период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (статья 39 часть 2), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

С 01.01.2008 г. вступили в силу положения Федерального закона от 01 декабря 2007 года № 312-ФЗ (абзацы первый и второй пп. «а» п. 1 ст. 1), которые дополнили статью 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пунктом 4.2, предусматривающим установление повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, при наличии одновременно двух условий: стажа работы определенной продолжительности в указанных районах и местностях (не менее 15 календарных лет) и страхового стажа (не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин).

Действуя в рамках предоставленных полномочий, законодатель в пункте 7 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрел увеличение фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии гражданам, длительное время работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Такое правовое регулирование направлено на установление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения.

Таким образом, условием для назначения повышенных размеров базовых частей трудовой пенсии является наличие у женщин страхового стажа 20 лет и стажа в районах Крайнего Севера 15 лет, независимо от места жительства и возраста гражданина.

Как установлено материалами дела и не отрицается ответчиком у истца имеется 15 календарных лет работы в РКС, однако отсутствует необходимый календарный стаж, ввиду нахождения в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в отпуске по уходу за ребенком.

Статьей 167 КЗоТ РСФСР, действовавшей до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР, было предусмотрено включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и Секретариата ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677»"Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» вступившим в силу 06 октября 1992 года, согласно ст. 167 период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно разъяснений, данных в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В соответствии с пунктом 14 указанного Постановления Пленума при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Исходя из положений статей 6 (части 2), 15 (части 4), 17 (части 1), 18, 19, 55 (части 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно исключил из стажа работы ФИО2 в районах Крайнего Севера периоды отпуска по уходу за детьми, имевшими место до (дата обезличена), а потому данные период следует включить в стаж работы истца, пересчитать размер пенсии по старости с учетом включения периодов отпуска по уходу за детьми в базовую часть трудовой пенсии в повышенном размере с момента исключения указанного стажа из периода работы для назначения пенсии и выплатить ей задолженность по пенсии с учетом включения периодов отпуска по уходу за детьми в базовую часть трудовой пенсии в повышенном размере.

При этом суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с частью 2 статьи 17 указанного Федерального закона в случаях достижения пенсионером возраста 80 лет, изменения группы инвалидности, количества нетрудоспособных членов семьи или категории получателей трудовой пенсии по случаю потери кормильца, а также в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости или фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, и в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится соответствующий перерасчет размеров страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Ответчиком не оспаривается, что с введением с (дата обезличена) нового правового регулирования, касающегося повышения уровня пенсионного обеспечения лиц, длительное время проработавших в районах Крайнего Севера осуществление перерасчета размеров базовых частей трудовых пенсий с (дата обезличена) осуществляется без подачи пенсионером заявления.

Ссылка ГУ УПФ РФ по Кстовскому району на то, что Федеральный закон от 01.12.2007 г. № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий правовое регулирование в части повышения размера фиксированного базового размера страховой части пенсии по старости, вступил в силу с 01.01.2008 г., в связи с чем исчисление стажа работы в районах Крайнего Севера в целях реализации Закона № 312-ФЗ должно производиться без учета норм ранее действовавшего законодательства, несостоятельны, поскольку основаны на неправильном толковании закона.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода отпуска по уходу за ребенком, перерасчете пенсии удовлетворить.

Обязать ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) включить ФИО2 в стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в повышенном размере периоды отпуска по уходу за детьми, имевшими место до (дата обезличена)г. - с 03.03.1987г. по 07.01.1988г.

Произвести перерасчет пенсии по старости ФИО2 с учетом включения периодов отпуска по уходу за детьми с (дата обезличена) по (дата обезличена) в базовую часть трудовой пенсии в повышенном размере с момента исключения указанного стажа- с (дата обезличена) из периода работы для назначения пенсии.

Выплатить ФИО2 задолженность по пенсии с учетом включения периодов отпуска по уходу за детьми в базовую часть трудовой пенсии в повышенном размере с (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кстовский городской суд.

Судья

Кстовского городского суда Кондратьев И.Ю.