Решение № 2А-470/2024 2А-470/2024~М-288/2024 М-288/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-470/2024

Дело № 2а-470/2024

...


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Апшеронск 28 февраля 2024 г.

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Наумова Р.А.,

при секретаре Кнышове С.Н.,

с участием:

представителя административного истца ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> ФИО1, по доверенности,

административного ответчика ФИО2,

старшего помощника прокурора Апшеронского района Арудовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи на базе ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> административное исковое заявление ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Заместитель начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония № управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>) обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> отбывает наказание ФИО2, до осуждения проживал по адресу: <адрес>, осужденный ДД.ММ.ГГГГ <адрес> районным судом <адрес> по ... УК РФ на срок 4 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В соответствии с п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ зачтено время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ до дня вступления приговора в законную силу из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима. Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ, конец срока: ДД.ММ.ГГГГ, преступление отнесено к категории тяжкого. Ранее судим ДД.ММ.ГГГГ <адрес> районным судом <адрес> по ... ..., ..., ..., ... УК РФ к 400-м часам обязательных работ. Осужден за преступление против половой свободы и неприкосновенности в отношении несовершеннолетних. Подлежит освобождению из мест лишения ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания. После освобождения он намерен выехать по адресу: <адрес>.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, административный истец просил установить в отношении ФИО2 административный надзор на основании ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ на срок 8 лет, с административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов, запрета посещение отдельных публичных мероприятий: митингов, шествий, демонстраций, пикетирований; запрета посещения дошкольные, школьные учреждения и иные места скопления несовершеннолетних; запрета на выезд за пределы муниципального образования, в котором поднадзорное лицо будет проживать, без разрешения органов, осуществляющих контроль за поднадзорными лицами, а также обязательной явки ФИО2 на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц.

Представитель ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения заявленных требований.

В своем заключении по результатам рассмотрения административного искового заявления старший помощник прокурора Арудова Е.В. административные исковые требования поддержала частично, считала необходимым указать наименование субъекта муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора. В связи с тем, что административным истцом нарушены требования ч. 7 ст. 270 КАС РФ, просила вынести в адрес начальника исправительного учреждения частное определение.

Заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд исправительным учреждением.

Статьей 6 ФЗ от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон N 64-ФЗ) предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно положениям п. 1 ч. 2 ст. 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лиц, указанного в ч. 2.1 данной статьи).

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Из материалов дела следует, что ФИО2, осужден ДД.ММ.ГГГГ <адрес> районным судом <адрес> по ... УК РФ на срок 4 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В соответствии с п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ зачтено время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ до дня вступления приговора в законную силу из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима.

Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ, конец срока: ДД.ММ.ГГГГ.

Преступление отнесено к категории «тяжкого».

Ранее судим: ДД.ММ.ГГГГ <адрес> районным судом <адрес> по ... ..., ..., ..., ... УК РФ к 400-м часам обязательных работ.

Осужден за преступление против половой свободы и неприкосновенности в отношении несовершеннолетних.

Подлежит освобождению из мест лишения ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания.

После освобождения он намерен выехать по адресу: <адрес>.

В период отбывания наказания поощрений и взысканий не имеет.

ФИО2 является совершеннолетним лицом, в настоящее время освобождается из мест лишения свободы, при этом имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, что является основанием для установления в отношении него административного надзора.

Указанные обстоятельства нашли своё подтверждение в представленных доказательствах.

Анализ исследованных по делу доказательств, с учетом требований Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, позволяет суду прийти к выводу о том, что в отношении ФИО2 имеются предусмотренные законом основания для установления административного надзора для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре.

В силу пункта 4 части 1 статьи 4 названного Федерального закона в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 32 постановления от 16 мая 2017 года N 15 (редакция от 22 декабря 2022 года) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Исполняя задачу предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, руководствуясь ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, считает необходимым установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 8 лет, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением дополнительных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов, запрета посещение отдельных публичных мероприятий: митингов, шествий, демонстраций, пикетирований; запрета посещения дошкольные, школьные учреждения и иные места скопления несовершеннолетних, запрета на выезд за пределы муниципального образования <адрес>, в котором поднадзорное лицо будет проживать, без разрешения органов, осуществляющих контроль за поднадзорными лицами, а также обязательной явки ФИО2 на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц.

Указанные ограничения в установленном судом количестве в достаточной мере позволят контролировать место нахождения и поведение ФИО2, а также послужат профилактике и предупреждению совершения им новых преступлений и правонарушений.

Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления или осуждения за совершенное преступление, а освобождения лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо не снятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

При этом необходимо учитывать, что установление в отношении ФИО2 надзора с административными ограничениями является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы и не может быть истолковано как не соответствующее Конституции Российской Федерации, поскольку административный надзор установлен Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Разрешая ходатайство прокурора о вынесении частного определения, суд исходит из того, что согласно части 1 статьи 200 КАС РФ при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение и направляет его копии в соответствующие органы, организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении.

Конституционный Суд Российской Федерации обращал внимание, что приведенное законоположение, закрепляющее возможность вынесения судом частных определений, направленных на устранение нарушений законности, не предполагает произвольного применения; установленное данной нормой право суда вынести частное определение при выявлении случаев нарушения законности вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; при рассмотрении вопроса о необходимости вынесения частного определения суд оценивает в совокупности все обстоятельства дела, исходя из задачи административного судопроизводства укрепления законности и предупреждения нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (определения от 26 марта 2019 года N 829-О, от 24 октября 2019 года N 2926-О).

Поводом для заявления прокурором ходатайства о вынесения частного определения в адрес руководителя ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>, является нарушение срока подачи административного искового заявления, однако суд, с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, а также установленных по делу обстоятельств, в связи с незначительностью пропуска и отсутствия неблагоприятных последствий в связи с данными действиями, считает оснований для вынесения частного определения не имеется.

Суд разъясняет, что в силу части 1 статьи 200 КАС РФ, вынесения частного определения - это является правом, а не обязанностью суда, и вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 270, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора с установлением административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок погашения судимости 8 лет, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов;

- запретить посещение отдельных публичных мероприятий: митингов, шествий, демонстраций, пикетирований;

- запретить посещать дошкольные, школьные учреждения и иные места скопления несовершеннолетних;

- запретить выезд за пределы муниципального образования <адрес>, в котором поднадзорное лицо будет проживать, без разрешения органов, осуществляющих контроль за поднадзорными лицами;

- обязать ФИО2 являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 (четыре) раза в месяц.

Осуществлять административный надзор органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья Апшеронского районного суда Р.А. Наумов