Решение № 2-375/2024 2-375/2024~М-65/2024 М-65/2024 от 13 марта 2024 г. по делу № 2-375/2024

№ 2-375/2024

УИД 03RS0013-01-2024-000149-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2024 года г.Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Коровиной О.А., при видении протокола судебного заседания помощником судьи Матвеевой А.В.

с участием истца ФИО2, её представителя ФИО3, представителя администрации ГО г.Нефтекамск Республики Башкортостан ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа г.Нефтекамск Республики Башкортостан о возложении обязанности исключить жилое помещение из числа служебных жилых помещений, о возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Администрации городского округа г. Нефтекамск РБ, уточненным 19.02.2024.

Требования мотивированы тем, что решением Нефтекамского городского суда от 07.09.2023 №2-1953/2023 отказано в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации ГО г.Нефтекамска Республики Башкортостан об отказе в согласовании приватизации служебного жилого помещения, возложения обязанности принять постановление об исключении жилого помещения из специализированного фонда, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения. На данный момент она продолжает работать в ГБУЗ РБ Городская больница г.Нефтекамск, имеется ходатайство о снятии с квартиры статуса служебного жилого помещения. В Администрацию ГО г.Нефтекамск был подан весь перечень необходимых документов снятии с жилого помещения статуса служебного жилого помещения, возложении обязанности заключить договор найма на данную жилую площадь. Все необходимые условия Положения о порядке предоставления служебных помещений муниципального специализированного фонда ГО г.Нефтекамск РБ, утвержденного Советом ГО г.Нефтекамск от ДД.ММ.ГГГГ № выполнены. Письмом администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении просьбы отказано.

В уточненном исковом заявлении истец просит возложить на администрацию ГО г.Нефтекамск обязанность исключить жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>А, корпус 1, <адрес>, из числа служебных жилых помещений. Обязать администрацию ГО г.Нефтекамск заключить с ФИО1 договор социального найма квартиры, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО2 и её представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО4 пояснила, что оснований для удовлетворения требований не имеется, по основаниям, указанным в возражении на исковое заявление.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора ГБУЗ РБ Городская больница г.Нефтекамск ФИО5, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены.

Выслушав лиц явившихся на судебное заседание, исследовав материалы гражданского дела, и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) к числу жилых помещений специализированного жилищного фонда отнесены в том числе служебные жилые помещения.

На основании ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Как следует из материалов дела на основании ходатайства ГБУЗ РБ ГБ г.Нефтекамска, решения жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ст.ст.92, 93, 104 ЖК РФ, постановлением администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес>, отнесено к муниципальному специализированному жилищному фонду городского округа <адрес> и предоставлено ФИО1, на период трудовых отношений, с составом семьи ФИО6 (супруг).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «УЖХ» и истцом заключен договор найма специализированного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию ГО <адрес> РБ с заявлением о даче согласия на приватизацию вышеуказанного жилого помещения. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация ГО <адрес> РБ отказала в удовлетворении обращения. Данный отказ истцом был обжалован в судебном порядке. Решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в признании незаконным решения жилищной комиссии об отказе в согласовании приватизации служебного жилого помещения, в возложении обязанности принять постановление об исключении жилого помещения из специализированного жилого фонда, в возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, по тем основаниям, что в нарушение Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда городского округа <адрес> Республики Башкортостан истцом предоставлены не в полном объеме документы, предусмотренные пунктом 4.2 Положения. В предоставленном ходатайстве работодателя о даче согласия на приватизацию жилого помещения не содержалось обоснование необходимости принятия решения об исключении служебного жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию городского округа с заявлением об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, и дать согласие на приватизацию вышеуказанного жилого помещения, также предоставлено ходатайство ГБУЗ РБ ГБ г.Нефтекамска об исключении служебного жилого помещения из муниципального жилищного фонда и дать согласие на приватизацию помещения, расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес>, медицинскому регистратору методического отдела ФИО2, которая указанное жилое помещение занимает по договору найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 работает медицинским регистратором методического отдела более 7 лет, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Письмом Администрации ГО г.Нефтекамска РБ от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении просьбы отказано. Основанием к отказу послужило необходимость сохранения служебного жилого помещения в муниципальной собственности городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан для проживания работников на время их работы в учреждении (предприятии).

Истец указывает, что более 7 лет проживает в предоставленном жилом помещении и добросовестно исполняет обязанности нанимателя. Полагает, что имеет право на заключения с ней договора социального найма.

Спорная квартира находится в собственности городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, что подтверждается Выпиской из Реестра муниципального имущества Городского округа город Нефтекамск от ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд полагает необходимым отметить, что согласно пункту 4.1 Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда не возлагают на комиссию по жилищным вопросам обязанность принять по заявлению заинтересованного лица положительное решение об исключении служебного жилого помещения из реестра специализированного жилищного фонда, а изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции его собственника, понуждение собственника к передаче служебных жилых помещений не допускается. Руководствуясь тем, что в установленном законом порядке статус служебного жилья спорная квартира не утратила, суд приходит к выводу о том, что оснований для предоставления ФИО1, а также членам ее семьи спорного жилого помещения на условиях договора социального найма не имеется.

Так, постановлением Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

В силу пункта 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований жилищного законодательства решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Между тем, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, на условиях социального найма является правом администрации, наделенной правами собственника в отношении спорного жилого помещения. Каких-либо положений, устанавливающих в той или иной степени обязанность принять по заявлению заинтересованного лица положительное решение об исключении служебного жилого помещения из реестра специализированного жилищного фонда не предусмотрено ни законом, ни Положением о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан

Суд полагает, что в отсутствие распоряжения об исключении данного жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда понуждение собственника жилищного фонда к исключению служебных жилых помещений из состава специализированного жилищного фонда и включению их в состав социального жилищного фонда, который по своему усмотрению осуществляет принадлежащие ему гражданские права, действующим законодательством не предусмотрено. Закон не возлагает на какой-либо орган обязанность изменить по требованию нанимателя цель использования жилого помещения специализированного жилищного фонда, исключить его из состава указанных жилых помещений и отнести к фонду социального использования.

Вопрос изменения режима специализированного жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью, правовых оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Так как законом прямо предусмотрено, что принятие решений о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключение жилых помещений из указанного фонда относится к полномочиям органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, суд приходит к выводу о том, что в соответствии со ст. 92 ЖК РФ своим решением не вправе исключить спорное жилое помещение из числа служебных.

Правоотношения в сфере социального найма в данном случае в силу закона возникнуть не могут. ФИО2 заключила с работодателем договор найма специализированного жилого помещения на период работы, эти правоотношения продолжаются по настоящее время. Указанные правоотношения в отсутствие решения об исключении жилого помещения из специализированный жилищный фонда исключают возможность заключения договора социального найма.

Более того, в судебном заседании установлено, что ФИО2 является сособственником объекта недвижимости – жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, доля в праве ?, площадь помещения 58 кв.м., что подтверждается Выпиской из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-138624184.

Согласно статье 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) лицо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Спорное жилое помещение находится в собственности городского округа город Нефтекамск, относится к специализированному жилищному фонду; статус указанного жилого помещения не изменялся, решения об исключении указанного жилого помещения из специализированного жилищного фонда не принималось.

Исходя из представленных по делу доказательств, спорная жилая площадь предоставлена ФИО2 и членам ее семьи, именно как служебное жилое помещение по месту работы, по договору служебного найма, согласие собственника на приватизацию жилого помещения отсутствует, договор найма служебного жилого помещения не расторгнут, не признан недействительным.

Необходимые основания для заключения договора найма специализированного жилого помещения имелись. Оснований для заключения договора социального найма жилого помещения не имелось и не имеются.

на основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации городского округа г.Нефтекамск Республики Башкортостан о возложении обязанности исключить жилое помещение из числа служебных жилых помещений, о возложении обязанности заключить договор социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 21 марта 2024 года.

Председательствующий судья подпись. О.А. Коровина

Копия верна. Судья: О.А. Коровина

Подлинник решения находится в деле

№ Нефтекамского городского суда РБ