Решение № 2А-499/2017 2А-499/2017~М-438/2017 М-438/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 2А-499/2017

дело №2а-499/2017
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 августа 2017 года город Кукмор

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Хузиной Э.Х.

при секретаре Нургалиевой Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Кукморского района Республики Татарстан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, инвалида № группы ФИО3, к исполнительному комитету Чарлинского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и обязании организовать водоснабжение в границах сельского поселения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кукморского района Республики Татарстан, действующий в интересах неопределенного круга лиц и инвалида № группы ФИО3, обратился в суд с административным заявлением к исполнительному комитету Чарлинского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и обязании организовать водоснабжение в границах сельского поселения.

В обосновании административного искового заявления указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательств в части организации водоснабжения в границах Чарлинского сельского поселения Кукморского муниципального района. Проверкой установлено, что в д. Плаксиха имеются факты перебоя водоснабжения населения. Причиной перебоев в поставках питьевой воды является недостаточная пропускная способность и изношенность имеющейся магистральной ветки водопровода, которая начинается от каптажа родника, расположенного на горе на расстоянии 500 метров северо-западнее от <адрес> д. ПлаксихаКукморского района и продолжается до точки, расположенной на расстоянии примерно 280 м западнее от <адрес> д. ПлаксихаКукморского района. Несмотря на сложную обстановку с водоснабжением населения д. Плаксиха частыми перебоями в поставке воды, исполнительный комитет Чарлинского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан ненадлежащим образом исполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по организации водоснабжения населения, в связи с чем граждане вынуждены самостоятельно изыскивать источники получения воды, в связи с чем прокурорКукморского района Республики Татарстан просит признать бездействия исполнительного комитетаЧарлинского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан по проведению работ по капитальному ремонту системы водоснабжения и объектоd водного хозяйства д. Плаксихи незаконным, обязать исполнительный комитет Чарлинского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить бесперебойное водоснабжение населения д. ПлаксихаКукморского района Республики Татарстан путем замены изношенной части магистральной ветки водопровода, которая начинается от каптажа родника, расположенного на горе на расстоянии 500 метров северо-западнее от <адрес> д. ПлаксихаКукморского района и продолжается до точки, расположенной на расстоянии примерно 280 м западнее от <адрес> д. ПлаксихаКукморского района.

В судебном заседании помощник прокурора Кукморского района Республики Татарстан Зайнутдинов Р.Ш. заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика – Исполнительного комитета Чарлинского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 требования прокурора признал.

Представитель привлеченного по делу в качестве заинтересованного лица – исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 возражал против удовлетворения требований прокурора.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения также относятся и организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4.3 части 1 статьи 17 Федерального законаот 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают и полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно статьи 10 Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные наих защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии сподп.«а»п. 33«Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, потребитель имеет право получать круглосуточно и бесперебойно в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Согласно пункту 2.5Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24 «О введении в действие Санитарных правил» (вместе с «СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»)при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр госсанэпиднадзора.

В силу части 3 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Вышеуказанные положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья.

Судом установлено, что в прокуратуру Кукморского района Республики Татарстан обратились жители деревни ПлаксихаКукморского муниципального района Республики Татарстан по поводу перебоя подачи питьевой воды в д. Плаксиха.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности Чарлинского сельского исполнительного комитета установлено, что причиной перебоев в поставке питьевой воды является недостаточная пропускная способность и изношенность имеющейся магистральной ветки водопровода, которая начинается от каптажа родника, расположенного на горе на расстоянии 500 метров северо-западнее от <адрес> д. ПлаксихаКукморского района и продолжается до точки, расположенной на расстоянии примерно 280 м западнее от <адрес> д. ПлаксихаКукморского района. Данная ветка подлежит замене.

Суд соглашается с доводами прокурора Кукморского района Республики Татарстан о том, что административным ответчиком нарушаются права жителей д. ПлаксихаКукморского муниципального района Республики Татарстан в жилищно-коммунальной сфере, отсутствие питьевой воды в населенном пункте может повлечь неблагоприятную эпидемиологическую обстановку, тем самым создать угрозу жизни и здоровью граждан. Предъявленный административный иск является надлежащим способом защиты и пресечения прав потребителей, поскольку установлен факт обоснованных жалоб жителей д. Плаксиха на отсутствие водопроводной воды в сети, установлена недостаточная пропускная способность и изношенность имеющейся магистральной ветки водопровода.

Доводы административного ответчика о том, что принимаются меры для изыскания денежных средств для организации водоснабжения в д.Плаксиха, не могут явиться основанием для отказа в удовлетворении административного иска в силу вышеизложенного.

При изложенных обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кукморского района Республики Татарстан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, инвалида № группы ФИО3, к исполнительному комитету Чарлинского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и обязании организовать водоснабжение в границах сельского поселения - удовлетворить.

Признать бездействие исполнительного комитетаЧарлинского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан по проведению работ по капитальному ремонту системы водоснабжения и объектов водного хозяйства д. ПлаксихиКукморского муниципального района Республики Татарстан незаконным.

Обязать исполнительный комитет Чарлинского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить бесперебойное водоснабжение населения д. ПлаксихаКукморского муниципального района Республики Татарстан путем замены изношенной части магистральной ветки водопровода, которая начинается от каптажа родника, расположенного на горе на расстоянии 500 метров северо-западнее от <адрес> д. ПлаксихаКукморского района и продолжается до точки, расположенной на расстоянии примерно 280 м западнее от <адрес> д. ПлаксихаКукморского района.

Исполнительному комитету Чарлинского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Кукморского района Республики Татарстан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 09.08.2017

Председательствующий