Решение № 2А-861/2019 2А-861/2019~М-861/2019 М-861/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2А-861/2019

Дело 2а-861/19

26RS0№-81


Решение

Именем Российской Федерации

20 сентября 2019 года <адрес>

Железноводский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Никитюк А.Д.,

при секретаре судебного заседания Кропачевой Т.А.,

с участием:

административного истца М.П.Д.,

представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя Железноводского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> Н.И.В.,

рассмотрев материалы административного дела по административному иску

М.П.Д.

к

Железноводскому отделу судебных приставов УФССП России по СК, УФССП России по СК, судебному приставу исполнителю Железноводского городского отдела УФССП по СК

о признании незаконными действий судебного пристава – исполнителя Л.А.А. по ненадлежащему направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства,

установил:

Административный истец М.П.Д. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя тем, что судебным приставом Железноводского городского отдела судебных приставов УФССП России по СК незаконно обращено взыскание на денежные средства на основании постановления ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по СК о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей.

В подтверждение доводов административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № о взыскании с М.П.Д. в пользу ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по СК административного штрафа в размере 500 рублей, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

О возбуждении исполнительного производства, истец своевременно уведомлен не был, что лишило возможности оплаты штрафа в добровольном порядке.

Поскольку о вынесенном 41831\19\26013-ИП административный истец узнал ДД.ММ.ГГГГ, он обратился в суд с вышеуказанным административным иском в котором просит, признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Железноводского городского отдела Л.А.А. по ненадлежащему направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, что привело в дальнейшем к незаконному обращению взыскания на денежные средства в размере 500 рублей.

В судебном заседании административный истец М.П.Д. требования изложенные в административном иске в полном объеме. Других оснований не имел.

Представитель административного ответчика Железноводского городского отдела судебных приставов Н.И.В. считает заявленные, М.П.Д. требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель административного ответчика Управления ФССП по СК, и судебный пристав Железноводского городского отдела УФССП по СК в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины суду не известны.

Суд с учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя УФССП по СК и судебного пристава-исполнителя Л.А.А.

Исследовав административное исковое заявление, материалы исполнительного производства №-ИП, письменные доказательства, представленные административным истцом, а также письменные доказательства, представленные представителем ответчика, суд приходит к следующему.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено положениями ч. 4 ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ.

В соответствии со ст. 360 КАС Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 4 Закона N 229-ФЗ, статей 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Часть 2 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", определяет, что если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в соответствующий срок, установленный исполнительным документом.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Железноводского городского отдела судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении М.П.Д. о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей, на основании постановления ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по СК по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом Железноводского городского отдела УФССП по СК Л.А.А. почтовой связью в адрес должника М.П.Д. направлено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Поскольку в установленный постановлением срок должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом Железноводского городского отдела УФССП по СК Л.А.А. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, во исполнение которого с М.П.Д. произведено удержание.

В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом Железноводского городского отдела УФССП по СК Л.А.А. вынесено постановление о взыскании с должника М.П.Д. исполнительского сбора в размере 1000 рублей.

В соответствии с требованиями абзаца 2 пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов России от ДД.ММ.ГГГГ N 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Аналогичные требования содержатся и в Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ (далее - Методические рекомендации).

Пунктом 2.4.1 Методических рекомендаций разъяснено, что направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе.

По иному адресу (в том числе электронной почты) либо иным способом постановление о возбуждении исполнительного производства направляется, если имеется соответствующее заявление должника (поданное по другим ранее возбужденным исполнительным производствам).

В силу пункта 2.4.2 Методических рекомендаций постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: "постановление о возбуждении исполнительного производства N... от...". Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов. Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника.

Из материалов исполнительного производства №-ИП, видно, что доказательств направления постановления о возбуждении исполнительного производства, а также сведений о получении, либо неполучении должником М.П.Д. направленного постановления, материалы дела не содержат. Сам М.П.Д. получение направленной корреспонденции отрицает.

Таким образом, системное толкование приведенных выше норм права в совокупности с установленными обстоятельствами настоящего дела, позволяет суду прийти к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя, в результате которых произошло списание денежных средств должника по исполнительному производству нельзя признать правомерным, поскольку должник не был уведомлен надлежащим образом о возбужденном в отношении него исполнительном производстве.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, об оспариваемом постановлении административный истец узнал ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день им подан в суд административный иск, то есть в установленный законом срок.

Руководствуясь ФЗ "О судебных приставах", ФЗ «Об исполнительном производстве» ст.ст.175-180, 219, 226, 360 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление М.П.Д. к Железноводскому отделу судебных приставов УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес>, судебному приставу Железноводского городского отдела УФССП по СК о признании незаконными действия судебного пристава - исполнителя Л.А.А. по ненадлежащему направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Признать действия судебного пристава-исполнителя Железноводского городского отдела УФССП по СК Л.А.А. в части неисполнения обязанности по надлежащему направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства - незаконным.

Обязать старшего судебного пристава Железноводского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов М.П.Д..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Железноводский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий, судья А.Д. Никитюк

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.