Постановление № 5-169/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 5-169/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 августа 2017 года

Судья Благодарненского районного суда Ставропольского края Алиева А.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , гражданки , с средним образованием, официально не трудоустроенной, незамужней, проживающей по адресу пребывания:,

разъяснив перед началом рассмотрения дела об административном правонарушении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, права и обязанности, предусмотренные статьями 25.1 частью 1, 24.2 частью 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, положения статьи 51 Конституции Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, в отделе по вопросам миграции ОМВД России по , по адресу , в ходе приема граждан выявлен факт пребывания на территории Российской Федерации гражданки ФИО7, которая нарушила миграционное законодательство, не выехав из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, истекшего ДД.ММ.ГГГГ, проживая на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право пребывания в РФ, по адресу пребывания:, чем нарушила Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Таким образом, в действиях ФИО7, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО7 в ходе рассмотрения дела свою вину в совершенном правонарушении признала, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не отрицала, суду пояснила, что желает остаться на территории Российской Федерации, в у нее никого нет. У нее четверо детей, последний ребенок родился на территории России, дети ходят в школу. Просила не выдворять их из России, в содеянном раскаивалась.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, судья пришел к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 названного Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона № 115-ФЗ, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая собранные по делу доказательства, принимая во внимание факт уклонения от выезда ФИО7 из РФ по истечении установленного срока пребывания, отсутствие у нее документов, подтверждающих законность пребывания данного иностранного гражданина на территории Российской Федерации, суд нашел доказанной ее вину в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Помимо признания вины лицом, привлекаемым к административной ответственности, вина ФИО7 в совершении вменяемого ей правонарушения установлена исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО7, копией объяснения ФИО8, паспортом гражданина на имя ФИО7, копиями паспортов несовершеннолетних граждан Армении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельством о рождении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно сведениям из базы данных отдела по вопросам миграции ФИО7 въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, после чего границу не пересекала.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 находилась на территории РФ вместе с несовершеннолетними детьми: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, в действиях ФИО7 усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку она уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и пребывала на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО7, суд в соответствии с ч. 1 и 10 ст. 4.2 КоАП РФ признал раскаяние в содеянном лица, совершившего административное правонарушение, совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих ФИО7 административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания судья принял во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновной, отсутствие правовых оснований для его пребывания на территории РФ, и пришел к выводу о необходимости назначения ФИО7 наказания в виде административного штрафа в его минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации, признав данный вид наказания справедливым.

При этом судом принято во внимание, что обязанность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и по делу не установлено исключительных обстоятельств, наличие которых могло бы являться правовым основанием для не назначения ФИО7 данного обязательного дополнительного наказания.

При решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд учитывает, что наличие у иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых ведется производство по делу, несовершеннолетних детей, не являющихся гражданами РФ, не исключает возможность применения к ним данной меры, при соблюдении условий, предусмотренных ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Приведенный подход соответствует положениям ст. 9 Конвенции о правах ребенка (принята ДД.ММ.ГГГГ), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации - ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы согласно судебному решению определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка. При этом в резолютивной части постановления по делу об административном правонарушении должно быть оговорено, что иностранный гражданин подлежит административному выдворению за пределы Российской Федерации именно вместе с несовершеннолетними детьми с указанием фамилий и имен последних.

При исполнении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд посчитал возможным применить к ФИО7 положения части 6 статьи 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей возможность контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, которое может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать гражданку ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации вместе с несовершеннолетними: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Реквизиты для уплаты штрафа: счет получателя 40101810300000010005, наименование получателя УФК МФ РФ по СК (ОМВД России по Благодарненскому району); наименование банка: отделение Ставрополь г. Ставрополь; ИНН <***>, КПП 260501001, ОКТМО: 07701000, БИК 040702001, код бюджетной классификации 18811640000016021140; наименование платежа: административный штраф ОМВД.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток со дня вынесения, а правонарушителем - в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд Ставропольского края.

Судья: А.М. Алиева