Решение № 2А-363/2019 2А-363/2019~М-320/2019 М-320/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2А-363/2019

Дело <номер скрыт>а-363/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чудово 04 июля 2019 года

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Е.В. Ионова,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чудовского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Трегубовского сельского поселения Чудовского района об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную в 7 м от автодороги «Селищи-Высокое-Дубцы»,

установил:

Прокурор Чудовского района Новгородской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Трегубовского сельского поселения Чудовского района, в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика и обязать его ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную рядом с земельным участком с кадастровым номером <номер скрыт> в 7 м от автодороги «Селищи-Высокое-Дубцы».

Административным истцом и представителем административного ответчика заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

27 июня 2019 года вынесено определение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав представленные прокурором материалы дела, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных им административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с ч. 1 указанной статьи Федерального закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу ст. 51 указанного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия их на здоровье человека и окружающую среду определены в Федеральном законе от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В силу п. 1 ст. 8 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 89-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами.

Как следует из ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы. На основании подп. 4 п. 1 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения и захламления земель.

В силу п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселений.

Из представленных административным истцом документов следует, что прокуратурой Чудовского района была проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды и размещения отходов производства и потребления на территории Трегубовского сельского поселения, в ходе которой установлено, что рядом с земельным участком с кадастровым номером <номер скрыт> в 7 м от автодороги «Селищи-Высокое-Дубцы» расположена несанкционированная свалка отходов. Размеры указанной несанкционированной свалки составляют: длина – 10 метров, ширина – 4 метра, высота – 0,5 метров. Свалка состоит из стекла, пакетов, твердых бытовых отходов.

Неисполнение административным ответчиком требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

При определении срока, в течение которого ответчику следует совершить указанные действия, суд считает возможным в соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ установить срок для исполнения обязанности по ликвидации свалки - два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 293, 294 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Чудовского района Новгородской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Трегубовского сельского поселения Чудовского района, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенной рядом с земельным участком с кадастровым номером <номер скрыт> в 7 м от автодороги «Селищи-Высокое-Дубцы».

Обязать администрацию Трегубовского сельского поселения Чудовского района в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу ликвидировать указанную несанкционированную свалку

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Е.В. Ионова