Решение № 2А-1223/2023 2А-144/2024 2А-144/2024(2А-1223/2023;)~М-1181/2023 М-1181/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 2А-1223/2023

Админ. производство №

УИД: 05RS0№-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2024 года <адрес>

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Нурбагандова Н.М.,

при секретаре Ибрагимова М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Избербашскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по РД, Управлению Росреестра по РД, инспектору Избербашского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД ФИО2, заинтересованному лицу Администрации городского округа «<адрес>» о признании отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок незаконным, обязании устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Избербашский городской суд с указанным административным иском, указывая на то, что Постановлением Администрации городского округа «<адрес>» респ. Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за № мне, ФИО1, был бесплатно передан в частную собственность земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 05:49:000041:907, площадью 450 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, № (далее по тексту - Земельный участок), для индивидуальной жилой застройки. Настоящий земельный участок был сформирован из земель населенных пунктов под строительство индивидуального жилого дома площадью 450 кв. метров.

Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ под №.

Согласно выписке из Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по респ. Дагестан сведения о земельном участке носят временный характер.

По различным причинам он оформить право собственности на указанный земельный участок не имел возможности.

ДД.ММ.ГГГГ обратился через ФГАУ РД «МФЦ в РД» по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, №.

ДД.ММ.ГГГГ Уведомлением «О приостановлении государственной регистрации под № КУВД-001/2023-38117195/1» ему сообщили о приостановлении государственной регистрации нрава собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, №, в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 05:49:000041:907 был снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ и с этого времени имеет статус: «архивный».

Для устранения оснований, препятствующих осуществлению государственной регистрации права собственности на земельный участок, ему было рекомендовано обратиться в администрацию ГО «<адрес>».

Он несколько раз в устной форме обращался в администрацию ГО «<адрес>» с просьбой разрешить создавшуюся ситуацию.

На что ему также устно поясняли, что земельному участку уже присвоен кадастровый номер и присвоить ему еще раз кадастровый номер они не могут.

ДД.ММ.ГГГГ он обращался также через электронную приемную в Росреестр с просьбой разъяснить ему порядок действий по государственной регистрации права собственности на земельный участок в отношении которого сделана запись «погашено».

По данному обращению ему был прислан ответ ДД.ММ.ГГГГ с указанием того, что земельный участок с кадастровым номером 05:49:000041:907 исключен из ЕГРН, статус записи о нем изменен на «архивный». Сведения о земельном участке с кадастровым номером 05:49:000041:907 были внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, а исключены ДД.ММ.ГГГГ.

Далее в том же сообщении поясняется, что с заявлением о постановке на кадастровый учет можно обратиться через МФЦ.

Он записался на прием к одному из заместителей руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Управление Росреестра по <адрес>) и попросил еще раз разъяснить ему какие действия он должен предпринять для того, чтобы зарегистрировать право собственности на земельный участок. Ему было рекомендовано еще раз обратиться через МФЦ в территориальный орган Росреестра с заявлением о постановке на кадастровый учет с одновременной государственной регистрацией права собственности на земельный участок. В МФЦ <адрес> у него отказались принимать такое заявление в связи с тем, что нужен новый межевой план земельного участка (бумажный вариант + записанном на диск). Но по словам кадастрового инженера сделать новый межевой план невозможно, так как земельному участку уже присвоен кадастровый номер.

ДД.ММ.ГГГГ он уже письменно обратился в администрацию ГО «<адрес>» и просил в 7-дневный срок дать ему разъяснения о дальнейших его действиях по регистрации права собственности на земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ он получил письменный ответ на свое заявление (вх. № от 16.10.2023г.), за подписью начальника отдела земельных и имущественных отношений администрации Г.О. «<адрес>», в котором ему было рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру и провести процедуру образования земельного участка, в т.ч. кадастровые работы.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к кадастровому инженеру ФИО3 с просьбой составить межевой план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, №.

ДД.ММ.ГГГГ межевой план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, №, был изготовлен, и он через МФЦ <адрес> направил новый межевой план вместе с диском в Избербашский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по респ. Дагестан.

ДД.ММ.ГГГГ Уведомлением об отказе государственной регистрации прав за № КУВД-001/2023-38117195/2 Избербашский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Респ. Дагестан, в лице ФИО4, в связи с имеющимися противоречиями между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах и сведениями ЕГРН о таком объекте недвижимости; по сведениям ФГИС ЕГРН объект с кадастровым номером 05:49:000041:907 имеет статус архивный.

Таким образом, считает, что его права нарушены, в связи, с чем вынужден обратиться с настоящим иском в суд для восстановления своих нарушенных прав.

На основании вышеизложенного, признать незаконным отказ государственной регистрации Избербашским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Респ. Дагестан права собственности на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 05:49:000041:907, площадью 450 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, №. Возложить на Избербашский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Респ. Дагестан обязанность по устранению нарушений прав путем осуществления регистрационных действий в отношении принадлежащей мне на праве собственности земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 05:49:000041:907, площадью 450 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, №.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административный иск, просил удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям и пояснил, что ему постоянного отказывали в регистрации. Он обращался в Росреестр с требованием о регистрации, они его направляли в МФЦ, те его направляли с данным требованием в Администрацию. В итоге это привело к тому, что он обратился в суд с настоящим иском.

Он получил межевой план, соответственно изменился кадастровый номер. Ему сказали, что кадастровый номер не соответствует тому номеру, который был присвоен первоначально Постановлением Администрации. Ему сказали получить новое постановление. Ему отказываются выдавать новое постановление о передаче в частную собственность, потому что они не могут этого сделать, то есть выдать новое постановление с указанием нового присвоенного земельному участку кадастрового номера они не могут. В этом постановлении кадастровый номер не соответствует кадастровому номеру, указанному в межевом плане. При межевании земельного участка изменился его кадастровый номер. Постановление не соответствует тому номеру, который указан в межевом плане. Ему посоветовали обратиться в Администрацию ГО «<адрес>» для того, чтобы внести изменения в данное постановление, но Админитрация ему в этом отказала, сославшись, что они таких вещей не делают. По замкнутому кругу его «футболят».

Административный ответчик Государственный регистратор Избербашского ММО Управления Росреестра по РД ФИО2, в судебном заседании не признала административный иск ФИО1 просила суд отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение ФИО1 Она приостановила его материал, потому что кадастровый номер, указанный в Постановлении, на момент подачи заявления имел статус архивный. С ДД.ММ.ГГГГ объекты, которые носят временный характер, снимаются с учета, с присвоением им статуса архивного. По этой причине ею и была приостановлена регистрация. Им были поданы дополнительные документы, содержащие в себе другой кадастровый номер. Так как в связи в кадастровых номерах, указанном в Постановлении, и тем номером, который он подал на получение выписки из ЕГРН, имелись расхождения, ей пришлось ему отказать в регистрации. При подаче заявления с новым кадастровым номером необходимо было получить с Администрации какой-либо документ о том, что первоначальный объект, земельный участок с кадастровым номером на конце 907 и новый кадастровый номер, который был поставлен на учет, это один и тот же земельный участок.

По истечению 5 лет, согласно ст. 72 ч. 7 Закона № «О государственной регистрации» проводятся работы по предоставлению статуса объекта недвижимости, которые были временными, носили временный характер. Права, которые не были зарегистрированы с 01.03.2022г. были переведены в статус архивного. Но это не означает, что лицо не может поставить на учет и зарегистрировать за собой права. Он может снова поставить земельный участок на кадастровый учет, после обратиться с заявлением снова.

Заново поставить его на кадастровый учет, подготовить межевое дело, после поставить на кадастровый учет. Он обратился с заявлением на архивный объект. В обращении данного лица, попавшего к ней, был указан номер архивного объекта. Он указал в заявлении номер, который приобрел статус архивного. Они ему порекомендовали вновь поставить его на кадастровый учет, что им и было сделано. Был присвоен новый номер. Ему в обращении было отказано. Ему нужно было вновь обратиться с заявлением, с указанием нового актуального кадастрового номера, но он не обращался с таковым заявлением.

Этот объект ему поставили на кадастровый учет, и он состоит на учете по номером 05:49:000041:2283. Поставили ему на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Он ей дополнительно направил данные документы, хотя направлять к ней дополнительно по данной заявке документы было не нужно. Ему нужно было обратиться в МФЦ с заявлением об отзыве ранее подданного заявления с архивным статусом. Тогда он мог бы обратиться с новым заявлением, с указанием нового кадастрового номера. Одной заявкой она этого сделать не могла, потому что в постановлении у него указан объект с архивным номером, в настоящее время он предоставляет другой кадастровый номер. У неё не было связующих данных с постановлением Администрации и новым номером объекта.

Представитель административного ответчика Росреестра по РД по доверенности ФИО5 административное исковое заявление ФИО1 не признаёт, просит суд отказать в удовлетворении в полном объеме. Действительно, получается такой тупик, что Администрация не может внести коррективы, и у них, при необходимости, могут заскринить рабочий экран, как там происходит работа с заявками. В углу красным на рабочем экране горит – архивное. От заявителя поступает заявка, с указанием кадастрового номера на конце – 907, по заявке вышло, что невозможно провести регистрацию. Программа физически не предоставит возможность провести регистрацию, так как кнопки не активны. Программа не дает нажимать на кнопки, она загорается красным. Потому что в программе имеются определенные окошки и кнопки, которые щелкаются, чтобы провести регистрационные действия. По представленным документам невозможно провести регистрацию, та как прошел срок регистрации.

В течение 5 лет с момента, как образовали земельный участок и предоставили, лицо должно его зарегистрировать. Это является, как сроком годности, как и у прочих справок и документов. На один и тот же з/у не может быть Администрацией вынесено 2 постановления. Только в случае, если они смогут внести дополнения или изменения, в ранее вынесенное постановление. Для государственной регистрации должна быть какая-то связь, по которой регистратор сможет усмотреть, что это один и тот же объект, в данном случае з/у. Либо в судебном порядке обязать Администрацию внести дополнения, изменения в данное постановление.

Чем это предусмотрено он не знает, это его личное мнение. Другого выхода он не видит. Заявитель к ним неоднократно обращался, они его консультировали, они готовы идти навстречу, понимают, что данный з/у принадлежит данному лицу, никаких претензий сторонних лиц к нему не имеется. Ситуация патовая, что невозможно провести регистрацию с такими исходными данными, пока регистратору не будут предоставлены какие-либо связующие документы между кадастровым номером 05:49:000041:907 и с новым присвоенным кадастровым номером 05:49:000041:2283.

Первоначально проведенное межевание с присвоением кадастрового номера и вторично проведённое межевание, по которому также был присвоен новый кадастровый номер, взамен существующего, не является связующим данным, потому что должно быть постановление на основании чего произошло. Каждый кадастровый номер з/у выделяется Администрацией. На сегодняшний день собственник данного з/у является Администрация <адрес>, потому что лицом права не были зарегистрированы. Администрация формирует новый з/у. Когда кадастровый инженер проводит кадастровые работы, устанавливает границы, формирует диск и межевое дело, оно направляется в Росреестр, по которому автоматически программа выдает кадастровые номера. Их выдает не человек, то есть они не могут никак повлиять на то, чтобы кадастровый номер как-либо мог совпасть.

Лицу рекомендовали вновь провести межевание и вновь обратиться с заявлением, потому - что по первоначальному кадастровому номеру документы уже архивные. Срок документов прошел. Регистратор не выезжает на з/у. Они не владеют информацией, одна и та же эта земля. У них таких полномочий нет. У регистратора нет полномочий разархивировать з/у. Он также будет иметь статус архивного, то есть з/у с кадастровым номером на конце 907, и образуется новый з/у.

Постановление о выделении з/у за номером кадастровым на конце 907, и новый присвоенный кадастровый номер на конце 2283, является одним и тем же з/у. Им нужен такой связующий документ. В таком случае у регистратора не возникнет никаких проблем с процедурой регистрации. Его зарегистрируют в тот же день.

Единственный выход из сложившейся ситуации заново провести межевание з/у. Необходимо получить с Администрации какое-либо дополнение в ранее вынесенное Постановление, если такое возможно.

Суд, заслушав сторон исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.219 КАС РФ, если настоящим кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (п.1); несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (п.6); пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено кодексом (п.7).

Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ, Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>», сформирован земельный участок из земель населённых пунктов под строительство индивидуального жилого дома площадью 450 кв.м. по адресу: РД, <адрес>, для постановки на государственный кадастровый учёт.

Постановлением Администрации городского округа «<адрес>» Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1, был бесплатно передан в частную собственность земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 05:49:000041:907, площадью 450 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, №, для индивидуальной жилой застройки. Настоящий земельный участок был сформирован из земель населенных пунктов под строительство индивидуального жилого дома площадью 450 кв. метров.

Гр. ФИО1 произвести регистрацию земельного участка в Избербашском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД.

ФИО1, обратился через МФЦ «Мои документы» в Избербашский МО Управления Росреестра по РД с заявлением о регистрации право собственности.

ДД.ММ.ГГГГ регистратором Избербашского МО Управления Росреестра по РД ФИО2 направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации права за №КУВД -001/2023-38117195/1 до ДД.ММ.ГГГГ, и указаны причины приостановления регистрации, по сведениям ФГИС ЕГРН объект с кадастровым номером 05:49:0000:41:907 имеет статус архивный.

ДД.ММ.ГГГГ регистратором Избербашского МО Управления Росреестра по РД ФИО2 направлено уведомление об отказе в государственной регистрации права, с указанием причин отказа, рекомендовано повторно земельный участок поставить на кадастровый учёт.

Из оспариваемого уведомления об отказе государственного кадастрового учета следует, что оно было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, с административным исковым заявлением ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах срока, установленного ст.219 КАС РФ.

В соответствии частью 7 статьи 1 ФЗ № государственный кадастровый учет недвижимого имущества это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино - местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных законом сведений об объектах недвижимости.

В силу ч. 3 ст. 70 ФЗ № Орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с пп. 3 п. 181 Порядка ведения ЕГРП, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках, из которых образован земельный участок, государственный кадастровый учет которого осуществлен до ДД.ММ.ГГГГ, отсутствии в государственном кадастре недвижимости и (или) ЕГРП сведений о правах (ограничениях прав) на такой земельный участок, отсутствии сведений о наличии на земельном участке объектов недвижимости, в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, направляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрос о наличии правоустанавливающих документов в отношении такого земельного участка и оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок. В случае поступления в орган регистрации прав уведомления об отсутствии оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок и (или) правоустанавливающих документов, выданных иным лицам, либо не поступления в орган регистрации прав указанного уведомления в течение 3 месяцев со дня направления запроса записи о земельном участке присваивается статус «архивная».

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В статье 26 указанного Федерального закона перечислены основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Согласно ч. 1 данной статьи осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, в случае, если: - не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; - форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости).

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (ч. 2 ст. 26 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных названным федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 указанного закона).

Осуществление процедуры государственной регистрации предполагает подачу заявлений о государственной регистрации перехода права собственности обеими сторонами договора с приложением иных документов, необходимых для ее проведения (ст. ст. 14, 15, 19, 29 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно ст. 72 ч. 7, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ), временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Согласно приказа Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости...» разделам, записям, а также сведениям ЕГРН присваиваются статусы в соответствии с пунктами 12-14 Порядка (п.11).

В кадастре недвижимости: статус «архивная» присваивается неактуальной на любой текущий момент времени записи о характеристиках объекта недвижимости в связи со снятием с учета объекта недвижимости.

В записи об объекте недвижимости со статусом «архивная» всем сведениям присваивается статус «архивные» (п.12). Разделу ЕГРН статус «архивный» присваивается при закрытии раздела ЕГРН - принятии решений о снятии с учета объекта недвижимости и в связи с этим регистрации прекращения прав (при наличии записей в реестре прав на недвижимость). При снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учета и государственной регистрации в связи с этим прекращения права, ограничения права, обременения объекта недвижимого имущества, сделки соответствующим записям ЕГРН, а также разделу ЕГРН присваивается статус «архивная» («архивный») (п.14).

Таким образом, кадастровые сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, в случае их изменения не исключаются из кадастра; аннулирование записи не означает исключение (удаление безвозвратно) соответствующих сведений; такие сведения сохраняются в кадастре, приобретая статус «архивных».

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 ФЗ № осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. В соответствии со ст. 27 ФЗ № в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 ФЗ №.

Основанием для вынесения уведомления от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации права, послужило наличие противоречий между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости).

Как установлено судом в вышеуказанный срок сторона истца своим правом не воспользовалась, в связи с чем, ответчиком как государственным регистратором ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в государственной регистрации пава и постановке на государственный кадастровый учет и истцу было направлено уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Оспариваемое административным истцом решение о приостановлении государственной регистрации основано указанными нормами федерального закона, и в этом решении указано, что административным истцом не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (л.д. 8-11 т. 1).

Таким образом, оспариваемое решение Управления Росреестра вынесено полномочным органом в соответствии с действующим законодательством в пределах предоставленных государственному органу полномочий, в соответствии с основаниями, предусмотренными ч. 1 ст. 26 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" для приостановления осуществления государственной регистрации прав.

С учетом указанных норм закона, суд признает обоснованным принятие административным ответчиком решений от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении начиная осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав и от ДД.ММ.ГГГГ об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении указанного выше земельного участка, так как представленные стороной истца для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав документы, по форме и содержанию не соответствуют требованиям законодательства РФ.

Согласно одному из принципов ведения государственного кадастра недвижимости (пункт 9 статьи 4, ст. ст. 24, 25 Закона о кадастре, утратившие силу с ДД.ММ.ГГГГ) сведения, которые носят временный характер и внесены в ГКН, до утраты ими в установленном названным Законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ. Внесенные в ГКН такие сведения о земельном участке при постановке на учет носят временный характер и утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Как следует из пунктов 2 и 3 части 3 статьи 14 Закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно по общим правилам в связи с образованием объекта недвижимости и прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности вступивших в законную силу судебных актов, а также технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения в частности, о здании, сооружении, помещении, необходимые для государственного кадастрового учета такого сооружения либо новые, необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (часть 1 статьи 24 Закона N 218-ФЗ). В техническом плане указываются, в том числе новые, необходимые для внесения в ЕГРН сведения о сооружении, которому присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости (пункт 3 части 2 статьи 24 Закона N 218-ФЗ).

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что совокупность двух условий установленная п. 2 ч. 1 ст. 227 КАС РФ в настоящем случае отсутствует, поскольку принятые решения, вынесены уполномоченным должностным лицом в соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований и отказывает в их удовлетворении в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Избербашскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по РД, Управлению Росреестра по РД, инспектору Избербашского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД ФИО2, заинтересованному лицу Администрации городского округа «<адрес>» о признании отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок незаконным, обязании устранить допущенное нарушение, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения путем подачи жалобы в Избербашский городской суд РД.

Судья Н.М. Нурбагандов

мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.