Постановление № 5-357/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 5-357/2024

Дело № 5-357/2024

УИД 78RS0015-01-2024-002291-18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 17 апреля 2024 года

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Волгина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 442 Невского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Сигнал Соцсервис», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Санкт-<адрес>

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сигнал Соцсервис» (далее – ООО «Сигнал С», общество) повторно не выполнило в установленный срок законное предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 148 Санкт-Петербурга от 04 октября 2023 года ООО «Сигнал С» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 руб. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 17 октября 2023 года.

14 февраля 2024 года в 14 час. 00 мин. при рассмотрении результатов внепланового инспекционного визита, проводившегося по согласованию с прокуратурой Санкт-Петербурга на основании решения заместителя начальника управления – начальника ОНДПР Невского района управления по Невскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу №-В/РИВ от 06 февраля 2024 года на объектах защиты – производственно-складских зданиях с административными помещениями, расположенных по адресам: <адрес> правообладателем которых является ООО «Сигнал С», выявлен факт невыполнения обществом законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно предписания №-В/1 от 05 сентября 2023 года, со сроком исполнения до 01 февраля 2024 года.

Таким образом, в 00 час. 01 мин. 02 февраля 2024 года по адресу: Санкт-<адрес> ООО «Сигнал С» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ – не выполнило в установленный срок до 01 февраля 2024 года предписание должностного лица Федерального государственного пожарного надзора об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 05 сентября 2023 года №-В/1, а именно пункты №№1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16:

- Трехэтажное здание лит. С (с расположенными на 1-м, 2-м, 3-м этажах складские помещениями), не оборудовано автоматической установкой пожаротушения. Основание: п.1 ч.2 ст.1; п.1 ст.6; ч. 3 ст. 4; ч. 4 ст. 4; ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123) п. 2 табл. 3 Свода Правил 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожар сигнализации. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 486.1311500.2020). Mесто выявления нарушения: <адрес>

- Не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из каждого производственного и складского помещения с постоянными рабочими местами, категорий В1, В2, В3 в здании II степени огнестойкости, п.1 ч.2 ст.1; п.1 ч.1 ст.6; ч. 4; ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 85 Федерального закона № 123; п.п. «е» п. 7.2 Свода правил СП 7.13130. «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» (далее – СП 7.13130.2013). Место выявления нарушения: <адрес>

- Не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из коридоров без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м, расположенных на 1-м, 2-м, 3-м этажах и в подвале трехэтажного здания со встроенными производственными и складскими помещениями категорий В, а также со встроенными административными помещениями. Основание: п.1 ч.2 ст.1; п.1 ч.1 ст.6; ч. 3 ст. 4; ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 85 Федерального закона № 123; п.п. «в» п. 7. 2 СП 7.13130.2013. Место выявления нарушения: Санкт-Петербург, ул. Ворошилова, д. 2, лит. С.

- Помещения производственного и складского назначения, расположенные на 2-м, 3-м этажах и в подвальном этаже не оборудованы системой пожарной сигнализации. Основание: п.1 ч.2 ст.1; п.1 ч.1 ст.6; ч. 3 ст. 4; ч. 4 ст. 4; ч. 1 ст. 91, ч. 2 ст. 54 Федерального закона № 123; п. 48, п. 47 табл. 3 СП 486.1311500.2020. Место выявления нарушения: <адрес>

- Здание не оборудовано в полном объеме системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) 2-го типа. Основание: п.1 ч.2 ст.1; п.1 ч.1 ст.6; ч. 3 ст. 4; ч. 4 ст. 4; ч. 1 ст. 91, ч. 2 ст. 54 Федерального закона № 123; п. 16, п. 17 табл. 2 Свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности». Место выявления нарушения: <адрес>

- Помещения складских назначений, расположенные в подвальном этаже площадью 557м2 не оборудованы автоматической установкой пожаротушения. Основание: п.1 ч.2 ст.1; п.1 ч.1 ст.6; ч. 3 ст. 4; ч. 4 ст. 4; ч. 1 ст. 91 Федерального закона № 123; табл. 3 СП 486.1311500.2020. Место выявления нарушения: <адрес>

- Пятиэтажное здание со складскими помещениями на 1, 2, 3, 4 этажах, не оборудовано автоматической установкой пожаротушения. Основание: п.1 ч.2 ст.1; п.1 ч.1 ст.6; ч. 3 ст. 4; ч. 4 ст. 4; ч. 1 ст. 91 Федерального закона № 123 п. 2 табл. 3 СП 486.1311500.2020. Место выявления нарушения: <адрес>

- Не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из каждого производственного и складского помещения с постоянными рабочими местами, категорий В1, В2, ВЗ в здании II степени огнестойкости. Основание: п.1 ч.2 ст.1; п.1 ч.1 ст.6; ч. 3 ст. 4; ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 85Федерального закона № 123; п.п. «е» п. 7.2 СП 7.13130.2013. Место выявления нарушения: <адрес>

- Не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из коридоров без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м, расположенных в пятиэтажном здании со встроенными производственными и складскими помещениями категорий В, а также со встроенными административными помещениями. Основание: п.1 ч.2 ст.1; п.1 ч.1 ст.6; ч. 3 ст. 4; ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 85 Федерального закона № 123; п.п. «в» п. 7. 2 СП 7.13130.2013. Место выявления нарушения: Санкт-<адрес>

- Помещения производственного и складского назначения, а также административного назначения, расположенные на 1, 2, 3, 4 этажах не оборудованы системой пожарной сигнализации, п.1 ч.2 ст.1; п.1 ч.1 ст.6; ч. 3 ст. 4; ч. 4 ст. 4; ч. 1 ст. 91, ч. 2 ст. 54 Федерального закона № 123; п. 48, п. 47 табл. 3 СП 486.1311500.2020. Место выявления нарушения: <адрес>

- Пятиэтажное здание не оборудовано в полном объеме системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) 2-го типа. Основание: п.1 ч.2 ст.1; п.1 ч.1 ст.6; ч. 3 ст. 4; ч. 4 ст. 4; ч. 1 ст. 91, ч. 2 ст. 54 Федерального закона № 123; п. 16, п. 17 табл. 2 СП 3.13130.2009. Место выявления нарушения: <адрес>

- Ширина горизонтальных участков путей эвакуации в коридоре 5-го этажа с учетом дверей, открывающихся в этот коридор при их двухстороннем расположении, менее 1 м. (фактическая ширина коридора - 1,64 м., ширина дверного полотна - 0,8 м.). Основание: п.1 ч.2 ст.1; п.1 ч.1 ст.6; ч. 3 ст. 4; ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 53 Федерального закона № 123; п. 4.3.3, п. 4.3.4 Свода правил СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее - СП 1.13130.2020). Место выявления нарушения: <адрес>

- Ширина эвакуационных выходов из помещений и здания, при числе эвакуирующихся через эвакуационные выходы более 50 человек менее 1,2 м. Основание: п.1 ч.2 ст.1; п.1 ч.1 ст.6; ч. 3 ст. 4; ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 53 Федерального закона № 123; п. 4.2.19 СП 1.13130.2020. Место выявления нарушения: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. Р.

- Высота эвакуационного выхода ведущего с третьего этажа в лестничную клетку менее 1,9 м (фактическая высота 1,74м). Основание: п.1 ч.2 ст.1; п.1 ч.1 ст.6; ч. 3 ст. 4; ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 53 Федерального закона № 123 п. 4.2.18 СП 1.13130.2020. Место выявления нарушения: <адрес>.

- Часть коридора 1-го этажа не оборудована системой пожарной сигнализации. Основание: п.1 ч.2 ст.1; п.1 ч.1 ст.6; ч. 3 ст. 4; ч. 4 ст. 4; ч. 1 ст. 91, ч. 2 ст. 54 Федерального закона № 123; табл. 3 п. 48 СП 486.1311500.2020. Место выявления нарушения: Санкт-Петербург, ул. Ворошилова, д. 2, лит. Р.

- Высота путей эвакуации по лестницам менее 2,2 м. Основание: п.1 ч.2 ст.1; п.1 ч.1 ст.6; ч. 3 ст. 4; ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 53 Федерального закона № 123 п. 4.1.1 СП 1.13130.2020. Место выявления нарушения: <адрес>

Данное предписание получено в день его вынесения – 16 февраля 2024 года законным представителем юридического лица – директором ООО «Сигнал С» ФИО1

Законный представитель юридического лица – генеральный директор ООО «Сигнал С» ФИО2 в судебное заседание не явился, защитника не направил. Учитывая надлежащее извещение юридического лица, судья определил рассмотреть дело в отсутствие его законного представителя и защитника.

Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В ходе судебного заседания установлено, что на основании решения заместителя начальника управления – начальника ОНДПР Невского района управления по Невскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу от 06 февраля 2024 года № по согласованию с прокуратурой Санкт-Петербурга проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности объекта защиты – имущества ООО «Сигнал С», расположенного по адресам: <адрес>

Согласно акту инспекционного визита от 14 февраля 2024 года № выявлен факт неисполнения обществом предписания органа ФГПН от 05 сентября 2023 года №В/1 (срок устранения – 01 февраля 2024 года), а именно пунктов 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16.

При этом, постановлением мирового судьи судебного участка № 148 Санкт-Петербурга от 04 октября 2023 года, вступившим в законную силу 147 октября 21023 года, ООО «Сигнал С» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 руб.

В силу ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе в том числе, собственники имущества.

Согласно положениям ч.ч. 1 и 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Учитывая данные положения, а также обстоятельства, указывающие на то, что ООО «Сигнал С» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению законных требований контролирующего органа, учитывая, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, судья полагает, что в действиях ООО «Сигнал С» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ (повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5).

Вина ООО «Сигнал С» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается представленными и исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- протоколом АП № от 16 февраля 2024 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, составленном в отношении ООО «Сигнал С», в полном соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором отражено событие административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;

- заявлением заместителя начальника управления – начальника ОНДПР Невского района управления по Невскому району Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 31 августа 2023 года;

- мотивированным представлением о назначении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в виде инспекционного визита и согласования его с органами прокуратуры от 31 августа 2023 года;

- решением о проведении внепланового инспекционного визита заместителя начальника управления – начальника ОНДПР Невского района управления по Невскому району Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу;

- актом внепланового инспекционного визита №-В от 05 сентября 2023 года;

- протоколом осмотра производственно –складских зданий с административными помещениями, расположенными по адресам: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. С от 05 сентября 2023 года;

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №-В/1 от 05 сентября 2023 года;

- заявлением заместителя начальника управления – начальника ОНДПР Невского района управления по Невскому району Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 06 февраля 2024 года;

- мотивированным представлением о назначении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в виде инспекционного визита и согласования его с органами прокуратуры от 06 февраля 2024 года;

- решением о проведении внепланового инспекционного визита №-В/РИВ от 06 февраля 2024 года;

- актом внепланового инспекционного визита №-В/АИВ от 14 февраля 2024 года;

- протоколом осмотра №-В/ПО, проведенного по адресам: Санкт-<адрес>

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований от 14 февраля 2024 года №;

- письменными объяснениями законного представителя ООО «Сигнал С» - ФИО1;

- Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Сигнал С».

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченным должностным лицом, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении у суда не имеется. Данный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, а кроме того, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий юридического лица.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению требований действующего законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины общества во вмененном ему правонарушении.

Таким образом, судом установлено, что юридическое лицо ООО «Сигнал С» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности, а именно: принимает во внимание тот факт, что выявленные нарушения создают угрозу здоровью и жизнедеятельности людей, характер совершенного административного правонарушения, а также то обстоятельство, что после привлечения юридического лица к административной ответственности за аналогичные правонарушения, к моменту проверки исполнения выданного ранее предписания, в полном объеме выявленные нарушения не устранены, что отягчает административную ответственность.

С учётом характера и степени общественной опасности совершённого административного правонарушения, в целях достижения задач законодательства об административных правонарушениях и предупреждения совершения новых административных правонарушений, исходя из принципа справедливости и соразмерности, суд считает необходимым назначить ООО «Сигнал С» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи, в размере 150 000 рублей, что, по мнению суда, согласуется с предупредительными целями общих начал назначения наказания, поскольку совершенное обществом правонарушение посягает на жизнь, здоровье и безопасность людей, а также может привести к причинению имущественного вреда, в том числе, в значительном размере.

Руководствуясь ст.29.9. ч.1 п.1, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Сигнал Соцсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Получатель: УФК по г. Санкт-<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Волгина А.В.