Решение № 12-23/2019 12-5/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 12-23/2019

Дело 12-5/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

пгт Яшкино 20 февраля 2020 года

Судья Яшкинского районного суда Кемеровской области Марукян М.С.,

рассмотрев жалобу МБ ДОУ «Детский сад №7 Яшкинского муниципального района» на постановление №-АП по делу об административном правонарушении от 29 ноября 2019 года, вынесенное заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, согласно которому юридическое лицо – Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №7 Яшкинского муниципального района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КРФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении от 29 октября 2019 года, составленному судебным приставом-исполнителем МОСП УФССП России по Кемеровской области ФИО2, МБ ДОУ «Детский сад №7» не исполняет требование исполнительного документа, обязывающего устранить требования противопожарного законодательства в помещении МБ ДОУ «Детский сад №7». 02 июля 2019 года в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и 02 августа 2019 года постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 31 августа 2019 года, по истечении которого МБ ДОУ «Детский сад №7» не исполнены требования исполнительного документа, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КРФ об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 от 29 ноября 2019 года №-АП юридическое лицо – Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №7 Яшкинского муниципального района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КРФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе МБ ДОУ «Детский сад №7» просит постановление от 29 ноября 2019 года отменить, производство по делу прекратить. В доводах жалобы указывает, что МБ ДОУ «Детский сад №7» по независящим от него причинам не имело возможности исполнить в установленный срок содержащиеся в исполнительном документе требования по причине недостаточного финансирования из бюджета Яшкинского муниципального района. МБ ДОУ «Детский сад №7» является юридическим лицом - некоммерческой организацией, осуществляет свою деятельность за счет бюджетных ассигнований, находится в ведомственном подчинении Управления образования администрации Яшкинского муниципального района и получает бюджетные средства через Управление образования. Управление образования также являющееся учреждением, и МБ ДОУ «Детский сад №7» целиком зависят от финансирования из бюджета. В бюджете Яшкинского муниципального района на 2019 год не было запланировано средств на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, о котором идет речь.

МБ ДОУ «Детский сад №7» неоднократно ходатайствовало перед Управлением образования с просьбой об увеличении бюджетных ассигнований, однако, в необходимом объеме так и не было профинансировано. В текущем году МБ ДОУ «Детский сад №7» может осуществлять свою деятельность, исполнять законные требования предписаний (постановлений, представлений, решений) только в пределах доведенных до него бюджетных средств /с учетом параметров решения о бюджете Яшкинского муниципального района на 2019 год/.

Глава Яшкинского муниципального района в июне 2019 года обращался в Совет народных Яшкинского муниципального района по вопросу увеличения ассигнований для Управления образования, однако по итогам рассмотрения обращения было вынесено отрицательное заключение об отказе в увеличении бюджетных ассигнований, необходимых Управлению образования и подведомственным ему учреждениям на исполнение различного рода предписаний, решений.

При вынесении постановлении №-АП от 29 ноября 2019 года должностное лицо не приняло во внимание, что в целях решения вопроса надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований в установленный срок МБ ДОУ «Детский сад №7» были предприняты все зависящие от него меры и что наличие этого обстоятельства свидетельствует о невиновности данного юридического лица, а, следовательно, исключает возможность привлечения МБ ДОУ «Детский сад №7»к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КРФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель заявителя МБ ДОУ «Детский сад №7» ФИО3 поддержала доводы жалобы.

Исследовав административный материал, выслушав законного представителя заявителя, обсудив доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, в своих выводах прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КРФ об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 ФЗ от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что 14 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, в рамках МБ ДОУ «Детский сад №7» обязано в 5-дневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства устранить нарушения требований противопожарного законодательства в помещении МБ ДОУ «Детский сад №7», расположенном по ул Калинина,15, пгт Яшкино Яшкинского района Кемеровской области.

02 июля 2019 года в отношении должника вынесено постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, и 02 августа 2019 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 31 августа 2019 года.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа не были исполнены, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено. Об этом свидетельствуют: протокол об административном правонарушении от 29 октября 2019 года, копия исполнительного листа серии ФС №, постановление о возбуждении исполнительного производства от 14 июня 2019 года, постановление о взыскании исполнительского сбора от 02 июля 2019 года, постановление о назначении нового срока исполнения от 02 августа 2019 года.

При таких обстоятельствах должностное лицо пришло к верному выводу о виновности МБ ДОУ «Детский сад №7» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КРФ об административных правонарушениях.

Вина МБ ДОУ «Детский сад №7» в совершении вмененного ему правонарушения, подтверждается совокупностью перечисленных выше доказательств, получивших в ходе производства по делу надлежащую оценку, в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 26.11 КРФ об административных правонарушениях.

Доказательства, свидетельствующие о невозможности исполнения, содержащихся в исполнительном документе, требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в материалах дела отсутствуют, автором жалобы не представлены.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что МБ ДОУ «Детский сад №7» своевременно не вносилось предложение о выделении бюджетных ассигнований на исполнение решения суда.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения МБ ДОУ «Детский сад №7» от исполнения обязанностей по исполнению требований исполнительного документа.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КРФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении МБ ДОУ «Детский сад №7» допущено не было.

Суд находит указанные в жалобе доводы несостоятельными, и по существу направленными на переоценку выводов должностного лица о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают данные выводы.

Административное наказание назначено МБ ДОУ «Детский сад №7» в минимальном размере, установленном санкцией ч.1 ст.17.15 КРФ об административных правонарушениях.

В соответствии ст. 30.7 КРФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1/ об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КРФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении №-АП, вынесенное 29 ноября 2019 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №7 Яшкинского муниципального района» о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №7 Яшкинского муниципального района» - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий: