Постановление № 5-25/2023 от 9 июня 2023 г. по делу № 5-25/2023

№ 5-25(1)/2023

64RS0023-01-2023-000342-52


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 июня 2023 года г. Новоузенск

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Беловой И.А.,

при секретаре Фоминой В.В.,

с участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, адрес места нахождения: <адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

05 августа 2022 года в 00 час. 01 мин. по адресу: <адрес>, <адрес>, ИП ФИО1 в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении 01 августа 2022 года трудового договора, в соответствии со ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации, неоформленного в письменном виде, с гражданином Республики Таджикистан ФИО3 с момента допуска работника к работе, в качестве повара с 01 августа 2022 года по адресу: <адрес>, с ведома и по поручению ИП ФИО1, то есть, индивидуальный предприниматель совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него также не поступало.

Представитель лица привлекаемого к административной ответственности ФИО4 в судебном заседании пояснил, что у ИП ФИО1 отсутствовала обязанность уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностраннным гражданином, так как он не является работодателем ФИО3 Также указывает на то, что в момент проверки гражданин Таджикистана ФИО3 был оформлен у ИП ФИО11. Таким образом, гражданин Таджикистана ФИО3 находился на территории РФ на законных основаниях и в отношении него ИП ФИО12 было направлено уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства). Кроме того у ИП ФИО1 с ИП ФИО13 был оформлен договор на оказание услуг от 15 июля 2022 года.

На основании изложенного, просит суд прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Кроме того при вынесении судом постановления о назначении административного наказания просит учесть характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также тяжелое финансовое положение ИП ФИО1 просит назначить наказание в виде предупреждения или административного штрафа в минимальном размере без административного приостановления деятельности.

Старший инспектор ГИАЗ ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по <адрес> майор полиции ФИО5 пояснил, что 19 января 2023 года в соответствии с КУСП № 1455 от 19 января 2023 года, сотрудниками ОМК ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве, проведена проверка по адресу: <адрес>. В ходе данной проверки выявлен факт допуска с ДД.ММ.ГГГГ к трудовой деятельности в качестве повара гражданина Республики Таджикистан ФИО6 с ведома и по поручению ИП ФИО1 При проведении внеплановой документарной проверки на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ИП ФИО1 в нарушении п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении 01 августа 2022 года трудового договора, в соответствии со ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации, неоформленного в письменном виде, в то время как должен был уведомить не позднее 04 августа 2022 года. Кроме того данный факт подтвердил и сам ИП ФИО1, который давал объяснения по данному факту, где указано, что он трудовой договор с иностранным гражданином не заключал, заработную плату выплачивал лично. Также что касается представленного договора на оказание услуг от 15 июля 2022 года заключенного между ИП ФИО7 и ИП ФИО1, следует, что фактически ИП ФИО7 направил выявленного иностранного гражданина для участия в производственном процессе ИП ФИО1 и выполнения видов деятельности, которые в соответствии с выпиской из ЕГРИП осуществляет ИП ФИО1 следовательно, ФИО1 использует заемную силу. Однако исполнения вышеуказанного договора заключенного между ИП ФИО7 и ИП ФИО1 не представлено. В связи с выше изложенным считает, вынесенное им постановление является законным и обоснованным.

Выслушав объяснения представителя ФИО4, старшего инспектора ГИАЗ ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве майора полиции ФИО5, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом названного пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (далее - приказ МВД России от 30 июля 2020 года N 536).

Согласно пункту 2.7 уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение N 8 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года N 536) в нем должно быть указано наименование документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, его серия, дата выдачи, кем выдан.

Судом установлено, что была проведена внеплановая/документарная выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, по адресу: <адрес>. В ходе проверки было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 01 августа 2022 года допустил к осуществлению трудовой деятельности в качестве повара гражданина Республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Однако, в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть в срок до 04 августа 2022 года не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) с сфере миграции – УВМ ГУ МВД России по г. Москве о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Изучив представленные материалы, суд считает событие административного правонарушения и вину индивидуального предпринимателя в его совершении установленными.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 0593373 от 28.03.2023 года, рапортом от 19.01.2023 года, объяснениями ФИО8, материалом на иностранного гражданина, актом проверки от 28.03.2023 года, протоколом осмотра территории, фототоблицей, объяснениями ФИО1, сведениями в отношении иностранного гражданина ФИО3

В действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю, судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкцией ч. 3 ст.18.15КодексаРФоб административных правонарушениях для юридических лиц ответственность предусмотрена в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание отсутствие совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, оснований для замены в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает возможным при назначении штрафа с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, определить его в размере половины минимального штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, т.е. в размере 200 000 рублей, что соразмерно характеру совершенного административного правонарушения.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.9, 29.9, 29.10 и 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, адрес места нахождения: <адрес>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по г. Москве (УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве, л/с <***>) ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве, г. Москва, кор.счет 40102810545370000003, р/с <***>, БИК 004525988, ИНН <***>, КПП 771601001, ОКМО 45365000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891779990849227877.

Разъяснить ФИО1, что соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. В силу ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев, либо отсрочена на 01 месяц.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 (десяти) дней с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Новоузенский районный суд (г. Новоузенск) Саратовской области. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении

Жалоба в соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ может быть подана непосредственно в суд, уполномоченный её рассматривать.

Судья И.А. Белова